(Источник фото: Апсныпресс.)
Об авторе
Сагария Баджгур Еснатович
(1926–2005)
Абхазский историк, доктор исторических наук, академик АНА. С 1962 г. работал в Абхазском институте, прошел путь от младшего до главного сотрудника, много лет был заведующим отделом истории, а после создания Академии наук Абхазии избран действительным членом и академиком – секретарем отделения гуманитарных наук. Помимо научной, вел активную педагогическую деятельность, читал лекции в университете, был профессором АГУ, руководил и аспирантами. Б. Сагария – автор свыше 70 научных трудов. Основные работы посвящены актуальным проблемам национально-государственного строительства в Абхазии. Это кандидатская и докторская диссертации ученого, а также основные монографии: «Национально-государственное строительство в Абхазии» и «Образование и укрепление советской национальной государственности в Абхазии (1921–1938 гг.)», удостоенная Государственной премии имени Д. И. Гулиа и другие. Он участвовал в написании 2-го тома «Очерков истории Абхазской АССР» (1964) и «Истории Абхазской АССР. 1917–1937» (1983), был соавтором нескольких монографий, главным образом с А. Куправа.
(Источник текста: Л. Пачулия. Республика Абхазия, 13.05.2011.) |
|
|
|
|
Б. Е. Сагариа
(составитель)
Важная веха в истории Абхазии
Х сессия Верховного Совета одиннадцатого созыва и принятие Декларации о суверенитете Абхазии 25 августа 1990 г.
Сборник документов и материалов
Составитель и автор предисловия акад. Б. Е. Сагариа
Сухум, 2002
228 с.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Вместо предисловия
В истории советского многонационального государства 80-е годы были особыми. Годы, когда руководство страны предприняло шаги по так называемой перестройке нашего общества на демократических началах. Тогда же возникла идея нового мышления. Вначале все проходило вроде бы обнадеживающе. Принятые Верховным Советом СССР законы - о земле, об основах экономических отношений Союза ССР и автономных республик, о местном самоуправлении и местном хозяйстве, о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации и др. - народы страны восприняли с большим удовлетворением.
В частности, обнадеживало изложенное в Законе СССР "О разграничении полномочий между Союзом и субъектами федерации" положение о том, что "автономные советские социалистические государства являются субъектами федерации - Союза ССР, входят в состав союзных республик на основе свободного самоопределения народов, обладают всей полнотой государственной власти на своей территории".
Однако этот закон в Грузии не был осуществлен, фактически Грузинская ССР не признала законы СССР. Это вызвало в Абхазии определенную тревогу и озабоченность названные союзные законы не признавались в Грузии в силу несоответствия их интересам Грузии. В то же время Верховный Совет Грузинской ССР в постановлении от 9 марта 1990 г. "О гарантиях защиты государственного суверенитета Грузии" объявил незаконным и недействительным союзный рабоче-крестьянский договор об образовании федеративного Союза Советских Социалистических республик Закавказья от 12 марта 1922 г. и предложил "начать переговоры о восстановлении независимого Грузинского государства, так как договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик от 30 декабря 1922 года является в отношении Грузии незаконным".
ВС ГССР заявил об аннексии Грузии Советской Россией и объявил об аннулировании последствии нарушений договора от 7 мая 1920 г. Также было решено обратиться к Верховному Совету РСФСР по поводу оценки правовых и политических последствий нарушения договора от 7 мая 1920 г. между Грузинской Демократической Республикой и РСФСР.
Начиная с ноября 1989 г. стало видно, что в Грузии, исходя из вышеупомянутых и других документов, не действует ни один общесоюзный закон, если он не соответствует интересам республики. Документы сессий ВС Грузии предоставляли Грузинской ССР "сохранять за собой право свободного выхода из СССР".
Однако ни в одном из этих документов не говорилось о том, каким образом должна решаться судьба национальной государственности абхазского народа в случае выхода Грузии из состава СССР. Все это свидетельствовало о том, что руководство Грузинской ССР без участия Абхазской АССР взяло курс на расширение своей самостоятельности и готовило необходимые для этого политические и правовые акты.
В такой ситуации Верховный Совет Абхазии и его Президиум во главе с В. О. Кобахия, при активной поддержке общественности Абхазии приступили к подготовке соответствующих ответных акций. Прежде всего, необходимо было подготовить историческую справку, а затем проект постановления Верховного Совета Республики Абхазия.
По просьбе В. О. Кобахия отдел истории Абхазского института подготовил обширную историческую справку "О политической оценке государственно-правовых взаимоотношений между Абхазией и Грузией в 1918-1921 гг.". В середине июня 1990 г. эта справка на 25 листах была представлена в Президиум Верховного Совета Абхазии. Составителями ее были зав. отделом истории С. Лакоба и автор этих строк, ведущий научный сотрудник, доктор исторических наук. Фактически эта справка послужила основным теоретическим и политическим для подготовки к сессии.
Рабочая группа Президиума ВС РА по подготовке сессии Верховного Совета Абхазии во главе с депутатом, министром юстиции Абхазии Ш. Лакоба, представила 24 июня 1990 г. в Президиум Верховного Совета все необходимые материалы. К ним прилагались доклад на 24 листах и проект постановления Верховного Совета "О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии", подписанный Председателем Верховного Совета К. Озганом. В целом Президиум одобрил эти материалы. Президиум Верховного Совета принял решение провести сессию 28 июля 1990 г.
Однако парламентская оппозиция решила помешать ее проведению и обнародовала обращение, которое было адресовано Председателю Президиума ВС ГССР Г. Гумбаридзе и Председателю ВС Абхазии В. Кобахия. В тексте говорилось, будто Президиум ВС Абхазии под давлением группы депутатов принял решение о созыве Чрезвычайной сессии, "где Верховному Совету Абхазии предлагается дать оценку решению последней сессии Верховного Совета ГССР "О политической и экономической независимости Грузии" и объявить от имени своих избирателей о государственной самостоятельности Абхазии". Это была настоящая провокация. Такого решения Верховный Совет Абхазии не готовил.
Под названным обращением стояли подписи депутатов ВС Абхазии от оппозиции: В. Колбая, Р. Салуквадзе, В. Берулава, А. Арзуманян, Г. Кавтарадзе, К. Сичинава, П. Квачахия, В. Зебелян, Г. Цобехия, Г. Начкебия, Г. Працко, Я. Накопия, а также ответработников Н. Медзмарашвили, В. Каденца, К. Шония, Н. Дзадзамия, Г. Анчабадзе и др., всего около 80 подписей.
Авторы этого обращения указывали также, что "Верховный Совет Абхазии стремится к созданию отдельного государственного образования вне пределов Грузинской ССР, что в силу исторических социальных и экономических причин является неприемлемым и, несомненно, вызовет дестабилизацию политической и социальной обстановки как в автономной республике, так и во всей Грузии. Исходя из этого настоящим заявляем, что с предложенной повесткой дня сессии не согласны и оставляем за собой право в работе сессии не участвовать".
Таким образом, по вине грузинской депутатской оппозиции запланированное на 28 июля заседание Верховного Совета было сорвано и не впервые, т.е. заседания назначались с 16 сентября 1989 г.. Но 2 августа 1990 г. в газете "Советская Абхазия" были опубликованы тезисы к докладу на Х сессии Верховного Совета Абхазии и проект постановления "О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии".
А 25 августа в Сухуме открылась Х сессия Верховного Совета Абхазии, на которую были вынесены три вопроса. Остановлюсь коротко на главных докладах повестки дня. По первому вопросу - "Концепция Абхазской АССР в условиях самоуправления, самофинансирования и перехода к регулируемому рынку" выступил первый заместитель Председателя Совета Министров Абхазии В. Миканба. Этот доклад предварительно обсуждался в правительстве Абхазии и получил одобрение.
В докладе В. Кобахия "О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии" развернуто и всесторонне были показаны происходящие в стране события, в том числе XXVIII съезд КПСС, говорилось о сложных событиях в республиках СССР, в особенности в Грузии и Абхазии. Докладчик отмечал что "создавшееся положение в стране и в республике имеет исторические корни. Ленинская модель национальных отношений предполагала создание добровольного союза государств, основанного на свободном самоопределении народов... Но реальное формирование СССР, которое не обошло и Грузинскую ССР, осуществлялось и сталинским представлениям унитарного государства".
В. Кобахия напомнил, что в стране допускались насильственное лишение государственности, депортации, в том числе целых народов, игнорирование их экономических и духовных интересов. Итогом стало разрушение природной и социальной среды обитания многих народов. В докладе разъяснялось содержание исторических процессов, происходивших между абхазами и грузинами на протяжении более ста лет, в том числе в так называемой Грузинской демократической республике (1917 -21 гг.), затем в составе ССР Грузии на договорных федеративных началах (1922-31 гг.) и, наконец, с 1931-го по 1990 год - в тоталитарном грузинском государстве (Грузинская ССР).
В. Кобахия активно участвовал в проведении всесоюзного референдума по вопросу сохранения СССР. В июле 1990 г. он был приглашен по этому поводу в Кремль. Обо всем этом он говорил в докладе. Приведем выдержку из него: "20 июля 1990 года в Кремле под председательством Президента СССР Горбачева состоялось совместное заседание Совета Федерации и Президентского совета СССР, куда я был приглашен и принимал участие, в нем как Председатель Президиума Верховного Совета Абхазской АССР. Были рассмотрены вопросы "Об организационных мерах по проведению экономической реформы и переходу к рыночным отношениям" и "О подготовке Союзного договора". Состоялся важный, всесторонний заинтересованный и крайне необходимый, глубоко содержательный разговор по обоим вопросам".
По третьему вопросу - "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР" - на сессии выступил секретарь обкома партии депутат В. Авидзба.
В обсуждении доклада участвовали депутаты Ш. Аджинджал, Н. Ашуба, председатель Сухгорисполкома Д. Губаз, министр юстиции Ш. Лакоба, заведующие отделами Абхазского института А. Аргун, М. Ласурия и др.
По предложению депутата В. Ардзинба было принято решение не завершать на этом сессию. Через некоторое время она была продолжена (грузинская фракция не приняла в ней участия, она отдельно, собрав часть депутатов, провела 31 августа так называемую "чрезвычайную сессию", о чем будет сказано ниже.
Сессия же Верховного Совета Абхазии единогласно приняла постановление по первому и второму вопросам и "Декларацию о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики"
В ответ на это Президиум Верховного Совета Грузинской ССР 26 августа 1990 г. принял постановление "0 решениях Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 г., в котором Декларация и Постановление Верховного Совета Абхазии признавались недействительными и не имеющими юридической силы. Получалось так, что в то время как Верховный Совет Грузии односторонне готовил с 1988 г. акты о выходе из СССР, Абхазская республика не имела права защитить себя. Причем г-н Гумбаридзе обвинил абхазов в том, что ВС Абхазии принял решение "...без учета мнения всего депутатского корпуса" (грузинской оппозиции во главе с заместителем Председателя Президиума Верховного Совета Абхазии В. Колбая - Б. С.).
Возвращаясь к изложенному выше, заметим, что для проведения своей "чрезвычайной сессии" (проходила она в клубе ГИСХа) В. Колбая сумел собрать небольшую группу депутатов из числа и тех, кто присутствовал на официальной сессии в Сухуме, и из числа остальных депутатов из оппозиции. На этом собрании в ГИСХе с повесткой дня "О Х сессии Верховного Совета Абхазской АССР" В. Колбая говорил: "На сессии 25 августа 1990 года предпринималась попытка доказать недоказуемое - что Абхазия не является составной частью Грузии, что она якобы всегда имела свою самостоятельную государственность и т. д. Постановление этого собрания полностью повторяет текст документа ВС Грузии от 26 августа.
Еще раз хочу отметить для сведения наших оппонентов, что в принятых сессией 25 августа решениях речь шла о восстановлении статуса Абхазии 1921 г. В завершение этой статьи хочу высказать пожелание опубликовать все материалы сессии, ставшей исторической вехой, издать отдельной книгой.
Б.Сагараиа,
академик АНА
Составитель выражает глубокую благодарность супруге В.О. Кобахия Рае Шакировне Капба-Кобахия за предоставленные документы и материалы из личного архива В.О. Кобахия.
ГЛАВА I. Политическая обстановка в Абхазии накануне Х сессии Верховного Совета
СПРАВКА хроники событий, происшедших 15-17 июля 1989 г. в Гальском районе.
1. 15 июля 1989 г., примерно в 22.00 часа, артист Сухумского грузинского драмтеатра Джаиани Дима, проезжая из города Сухуми, остановился на площади Ленина г. Гали и сообщил находившимся там людям, что вооруженные лица абхазской национальности напали на безоружных людей в г. Сухуми и устроили побоище, в результате чего имеются раненные и убитые.
2. В связи с этим сообщением на площадь Ленина начал собираться народ и в течение двух часов собралось примерно 7 тысяч человек.
3. Примерно в 24.00 часа перед народом выступил первый секретарь Гальского РК КП Грузии Колбая В.Г. и сообщил, что по телефону разговаривал с председателем Совета Министров Абхазской АССР и с обкомом партии и заявил, что ехать в г. Сухуми нет никакой необходимости.
4. Проезжающие машины из г. Сухуми в направлении г. Зугдиди приносили вести, что в г. Сухуми лица абхазской национальности, вооруженные, убивают грузин.
5. Определенный круг лиц требовал поехать в г. Сухуми, чтобы узнать судьбу своих близких, после чего в направлении г. Сухуми поехали один автобус и несколько легковых а/машин без всякого оружия.
6. В 01 час 10 мин. 16 июля 1989 г. в г. Гали привезли один труп Шаматава Н.М., который ездил в г. Очамчире на указанном автобусе. У Шаматава Н.М. мать абхазка и, доехав до реки Гализга, он обратился к вооруженному народу, стоящему на другом берегу реки, что он и другие не вооружены, едут в г. Сухуми узнать судьбу близких и просил пропустить их, ему ответили, что не пропустят, однако народ двинулся в сторону г. Очамчири, вооруженные начали стрелять в безоружных, в результате чего Шаматава Н.М. был убит и несколько человек ранено.
7. После этого возвратившийся из Очамчирского района безоружный народ напал на здание Гальского РОВД, требуя выдать охотничьи ружья, изъятые ранее от населения. Работники партийных, советских и правоохранительных органов не пропускали народ к зданию РОВД. Начальник Гальского РОВД Библая В.С. связался по телефону с Министром ВД Грузии Горгадзе, разъяснил ситуацию, а затем министр разговаривал с председателем народного фронта Киланава Т.Г., которому обещал направить вооруженные войска и обеспечить беспрепятственный проезд безоружных людей в направлении г. Сухуми. Об этом Киланава Т. сообщал народу, отвлек их от здания РОВД на площадь Ленина, за это время работники Гальского РОВД перепрятали оружие.
8. Собравшийся на площади народ по призыву людей двинулся на гружащихся на грузовые машины из районов западной Грузии, двинулся в направлении г. Очамчири.
9. 16 июля в 01 час в селе Саберио Гальского района неустановленные лица из Гальского района совершили нападение на охрану ГЭС и завладели 11 карабинами, 13 револьверами системы "Наган".
10. В 03 часа в пос. Речхи также неустановленные лица совершили нападение на охрану ГЭС №1 и завладели 10 карабинами, 14 револьверами системы "Наган" с боевыми патронами.
11. Примерно в 8 час.20 мин. неизвестные вооруженные лица напали на базисный склад взрывчатых веществ в с. Чубурхинджи Гальского р-на, ранили охрану и завладели взрывчатым веществом и одним револьвером системы "Наган".
12.Одновременно было совершено нападение на ВОХР Министерства автомобильных дорог Грузии реки Ингури.
13. Примерно в 14 часов 16 июля 1989 г. в г. Гали по улице Джанашия неизвестные лица напали на охотничий магазин и забрали штучные патроны в большом количестве, порох, дробь и капсюли.
14. В 7.00 часов 16 июня 1989 г. в ЦРБ Гальского района был доставлен с пулевым ранением раненный в Очамчирском районе Шенгелия О.В., который умер в больнице в 12.00 часов, а в 12 час. 55 мин. также с пулевыми ранениями были доставлен в ЦРБ Гальского района Ехвая Т.Ш., который умер в 16.00 часов. В больницу были доставлены много раненых.
15. Увидев убитых, несколько десятков тысяч человек опять напали на здание Гальского РОВД и вместе с ними вооруженные автоматами лица на грузовой автомашине из западного района Грузии, которые угрожали убийством при невыдаче оружия. Толпа ворвалась в дежурную часть РОВД и у работника милиции Езугбая Р. был отнят автомат.
16. Примерно в 12.30 ч. в РОВД приехал и.о. заместителя министра ВД Абхазской АССР Тунгия С.Д., который, увидев безвыходное положение, сообщил министру Чулкову М.А. о сложившейся острой ситуации и тут же получил указание от министра о выдаче 20 охотничьих ружей, после чего в отсутствии начальника Гальского РОВД Библая В.С. началась выдача оружия, во время чего народом было захвачено 1200 шт. охотничьих ружей. Во время нападения на РОВД, перед выдачей оружия народом были побиты камнями и выстрелом из ружья стекла.
17. Примерно в 15.00 часов неформалы из Тбилиси во главе с Церетели провели многотысячный митинг, где призвали к 3-х дневной забастовке.
18. В течение целого дня в Гальский р-н прибывали вооруженные люди из западных районов Грузии и Сванетии, призывали людей к вооруженной борьбе с абхазами, которые, по их мнению, собираются напасть на Гальский р-н, перебить все население Гальского района и установить свои владения до Рухской крепости Зугдидского р-на. После такого призыва вооруженные люди Гальского р-на двинулись к границе Очамчирского р-на с целью самообороны.
19. 17 июля 1989 г. в первой половине дня был проведен митинг неформалами во главе с Костава М., призывали к обороне на границе Очамчирского р-на и к оказанию помощи грузинам в г. Сухуми.
20. Примерно в 17.00 часов на площади Ленина перед митингующими выступил первый секретарь ЦК КП КП Грузии Гумбаридзе Г., который призвал народ к порядку и заявил, что виновные, невзирая на их национальность, будут строго наказаны. После того, как Гумбаридзе покинул митинг, неформалы продолжили его, где жительница г. Кутаиси Гоголашвили М.Б. заявила, что она едет из г. Сухуми и видела, как лица абхазской национальности напали на поезд, поубивали грузинских детей и выбросили в море, она призвала народ оказать помощь грузинам в г. Сухуми.
Разъяренная толпа людей ворвалась в здание райкома партии с целью узнать правду от первого секретаря ЦК КП Грузии и др., при этом были сняты входные двери здания и побиты стекла в пяти окнах. Удостоверившись, что указанные лица уже уехали, они вышли из здания и побежали в сторону стадиона, где продолжались массовые беспорядки.
Прокурор Гальского района,
мл. советник юстиции Д.М. Гвагвалия
СЕКРЕТНО
экз.№____
ЗАМЕСТИТЕЛЮ ПРОКУРОРА АБХАЗСКОЙ АССР
старшему советнику юстиции
т. ЧЕРКЕЗИЯ Л.Д.
__________________________________________
г. Сухуми
На № 3-17н-89 от 25.04.89 г.
Имеющаяся в МВД Абхазской АССР оперативная информация свидетельствует, что группа преподавателей и студентов Абхазского Госуниверситета фактически с 3 апреля с.г. ведут подстрекательскую деятельность, агитируют студенческую молодежь проводить забастовки, не выходить на занятия, требовать отставки ректора университета Гварамия А.А., проректора М.А. Лабахуа, секретаря парткома А.Д. Пипия, вносят предложения отделить грузинские факультеты и создать филиал университета, не подчиненного нынешней администрации с выделением отдельного помещения. Кроме того, постоянно высказываются требования об освобождении от должностей и привлечении к уголовной ответственности некоторых руководителей Обкома КП Грузии, министров, подписавших Лыхненское обращение. Преподавательский состав АГУ и группа студентов оказывает крайне отрицательное влияние на коллектив института Субтропического хозяйства, где постоянно ведут подстрекательскую работу, призывают к забастовке.
Поступает многочисленная оперативная информация о том, что преподаватели университета выпровождали из аудиторий студентов грузинской национальности, приходивших на занятия.
Наиболее активными организаторами с ярко выраженными экстремистскими и националистическими настроениями являются преподаватели:
- М.В. Берия, Е.М. Антелава (преподаватели кафедры истории КПСС),3.В. Папаскири, И.В. Адамия (преподаватели кафедры истории Абхазии и Грузии),0.И.Микиашвили (доцент кафедры грузинской литературы и языка).,Г.С.Цулая (преподаватель кафедры алгебры и геометрии), Р.И. Салия (зам. декана филологического факультета), В. В. Чагия (преподаватель кафедры истории Грузии и Абхазии), Д.Ш. Читая (лаборант кафедры истории Грузии и Абхазии), Д. Хубутия и Е. Гвазава (преподаватели кафедры биологии), Р.Харебава (преподаватель кафедры политэкономии).
Студенты: Роин Берия - на митинге 2 апреля призывал всех присутствующих принять участие в забастовках, не выходить на работу, не посещать занятия, проявлять активное участие в движении против ректора АГУ, Русико Пипия - физмат III курс, Абесалом Микеладзе - филологический (факультет, 5 курс - призывал студентов вооружаться, не отступать, продолжать борьбу, что им оказана помощь из Тбилиси, Кутаиси и других городов Грузии, организатор голодовки протеста 30 марта у здания АГУ, Чачибая Паата, Двалишвили Гоча - физмат 4 курс, Ахаладзе Лия, Хорава Бежан, соответственно студенты 2 и 4 курса исторического факультета.
Студентка Езугбая (данные устанавливаются) систематически призывает молодежь разорвать и выбросить комсомольские билеты.
Лидеры общества "Чавчавадзе" Н. Мгалоблишвили, Б.Какубава, постоянно находятся среди студентов, при этом не проявляя внешнюю активность, постоянно подстрекают молодежь.
МИНИСТР М.А. ЧУЛКОВ
ТРЕБОВАНИЕ ГРУППЫ СТУДЕНТОВ ГРУЗИНСКОЙ ССР ПО НАЦИОНАЛЬНОСТИ
г. Сухуми
1. Прекратить годами продолжавшуюся попытку умалчивания в отношении явно антигрузинской деятельности группы абхазских сепаратистов.
2. Прекратить антигрузинскую деятельность средствами массовой информации Абхазии.
3. Привлечь к ответственности и строго наказать руководство районной газеты "Бзыбь".
4. За разжигание недоверия и межнациональной вражды между грузинскими и абхазскими студентами строго наказать и сместить с должностей всю редакцию газеты "Абхазский университет" во главе с редактором Н. ДЖОНУА.
5. Ускорить перевод Абхазского телевидения на самостоятельный канал, т.к. в настоящий момент телевизионные передачи Абхазского телевидения, выходящие в. эфир по каналу I программы Грузинского телевидения, мешают лицам грузинской национальности, проживающим в Абхазии, смотреть передачу Грузинского телевидения.
6. За антигрузинскую пропаганду и разжигание межнациональной розни строго наказать комитет по радиовещанию и телевидению Абхазии.
7. С участием грузинских и абхазских компетентных специалистов в ближайшее время разрешить вопрос об аборигенности грузин и абхазов на Северо-Западе Грузии. Нерешенность этого вопроса является одной из причин сепаратистской амбициозной политики абхазских националистов. Проделать то же и на уровне "ЮНЕСКО".
8. Прекратить преподавание фальсификационной истории Абхазии в школах до создания нового учебника.
9. Включить в приемные экзамены при поступлении в АГУ предмет "История Грузии".
10. Прекратить антигрузинскую политику в Абхазии. При назначении на номенклатурные должности руководствоваться не национальными моментами, а профессиональными достоинствами граждан.
11. Положить конец действиям марионеточных денационализированных элементов из числа русских шовинистов.
12. Уволить с занимаемой должности первого секретаря Гудаутского райкома партии тов. ОЗГАН К. Возбудить уголовное дело против него за активное участие во время трагических событий в Бзыби и Новом Афоне.
13. Снять с ШИНКУБА Б.В. премию им. Ш. Руставели и возвращенные деньги передать в демографический фонд общества им. Ш. Руставели.
14. В партийном и административном порядке наказать таких фальсификаторов истории Абхазии как ВОРОНОВ Ю., ИНАЛ-ИПА Ш. и других.
15. Соответствующими компетентными органами должен быть смещен и строго наказан ректор АГУ, проф. А.А. Гварамия с запретом в дальнейшем занимать какие-либо руководящие должности за политическую близорукость и национализм.
16. Незамедлительно убрать комитет комсомола АГУ во главе с МАРШАНИЯ Э., МИРЦХУЛАВА М., КАРЧАА Р.
17. В партийном и административном порядке наказать всех сотрудников университета, подписавших Лыхненскую акцию. Сместить с должности антигрузински настроенных лекторов: ДАМЕНИЯ О.Н., ЛАБАХУА М.А., ГУРГУЛИЯ Б.А.
18. Грузинское студенчество г. Сухуми со всей категоричностью требует выполнения своих справедливых требований, противостоящих антиконституционным и антиправным вылазкам против грузинского народа. Они должны быть полностью удовлетворены правительством Грузинской ССР. В противном случае мы прибегнем к усиленной форме протеста и объявим свою солидарность с тбилисскими студентами.
Май 1989 г.
Личный архив В. Кобахия.
НАШИ ТРЕБОВАНИЯ
За последние годы последовательно целенаправленная, ярко выраженная антигрузинская политика, навязанная частью экстремистски настроенной абхазской интеллигенции, привела к крайне напряженной конфронтации между абхазским и грузинским народами.
Руководство Абхазской автономной республики, пользуясь преступной позицией уступок и неоправданных умалчиваний со стороны партийного руководства республики, не приняло никаких мер для урегулирования существующей в Абхазии политической обстановки.
В результате этого, межнациональные отношения в Абхазии крайне напряжены.
Во избежание нежелательного влияния на процесс перестройки нашего общества и его демократизации, обстановка требует немедленного принятия безотлагательных мер.
С этой целью грузинская общественность требует осуществить следующие мероприятия:
1. Выделить правительственную комиссию Грузинской ССР с широким представительством общественности для изучения состояния кадровой политики в автономной республике за последние три десятилетия. Безотлагательно провести мероприятия по восстановлению паритета, нарушенного в связи с выдвижением на руководящие работы партийной, советской, хозяйственной и других сфер представителей абхазской национальности, в ущерб грузинской и других.
2. Опубликовать в течение нескольких дней список руководителей, подписавших Лыхненское Обращение, и в ближайшее время сместить с занимаемых должностей членов бюро Обкома партии, членов правительства автономной республики, первичных руководителей городских и районных комитетов партии.
3. Строго наказать организаторов и судить открытым судом непосредственных участников бзыбского и новоафонского национально-политического погрома, хулиганского нападения на ни в чем невинных людей.
4. Просить бюро Абхазского обкома партии в недельный срок обеспечить обсуждение в первичных парторганизациях происходящих событий и решения бюро Абхазского обкома КП Грузии.
5. Ознакомить всех трудящихся Абхазии с т.н. "Абхазским письмом", а поскольку в этом письме нас обвиняют в насильственном огрузинивании абхазцев и геноциде, создать чрезвычайную комиссию с широким привлечением представителей общественности, которая изучит и установит, сколько грузин за годы советской власти записались абхазами, а сколько абхазцев грузинами и по каким мотивам.
6. Создать компетентную комиссию с привлечением широких слоев общественности, которая проверит объективность переписи населения в январе с.г. и выборов народных депутатов в переделах автономной республики.
7. Дать объективную политическую оценку и вынести строгое партийное и административное взыскание руководителям прессы, радио и телевидения Абх. АССР за порочное и тенденциозное освещение истории и настоящего положения Абхазии.
8. Незамедлительно опубликовать точный список репрессированных в 20-е и 30-е годы грузин и абхазов, вместе с тем, установить, кто из местных руководителей того времени практически осуществлял эту акцию.
9. Удовлетворить требование большого числа профессорско-преподавательского состава и студентов Абхазского Государственного университета в создании филиала Тбилисского Государственного университета.
10. Опубликовать в областной прессе письмо грузинской общественности, единогласно принятое на многотысячном траурном митинге в гор. Сухуми 16 апреля 1989 года.
11. Дать указание исполкому Сухумского городского Совета народных депутатов до 16 мая с.г. принять решение о создании мемориала для увековечивания памяти жертв трагедии 9 апреля 1989 года на улице им. Карла Маркса между проспектом Мира и ул. им. Кирова.
12. Требуем положительного решения о прохождении военной службы призывниками из Грузии в пределах Грузии.
13. Требуем осуществления всех вышеперечисленных мероприятий до 26 мая с.г., в противном случае, вынуждены будем обратиться к более жестким формам протеста.
Комитет национальной справедливости.
Забастовщики у театра им. Гамсахурдия
11 мая 1989.
Личный архив В.О. Кобахия.
ТОВАРИЩИ!
Обращаюсь к вам как к рупору абхазских шовинистов с тем, чтобы призвали к порядку зарвавшихся абхазцев. Неужели до их сознания не доходит, что моське со слоном не справиться? И что кровь, которую они пустили грузинам, не более чем укус комара, хоть и крайне болезненный (несущий вирус межнациональной розни?)
17 % населения против 40%! Надо же такое! Про вас сказано: "Тили пехзе даисвио, тавзе агоцоблеба". Не знаю (да и знать не хочу), как это будет по-абхазски, только по-русски это звучит так: "Посади вошь на ногу, так она вознамерится забраться тебе на голову". 17 % населения получили статус автономии, своё телевидение, свой университет и т. д. и т.п. Спрашивается, где такое есть ещё? Политика умиротворения агрессора привела ко второй мировой войне, ибо он наглел с каждым днем. Политика умиротворения абхазов привела к тому, что они уже не довольствуются тем, что у них свой университет - 17%, и в духе нацистов громят грузинский университет 40 % населения. Да ещё грозятся Ферганой. Да мы им такую Фергану устроим, раздай вам хоть всем оружие МВД... Не хотите с нами? Так уберитесь с нашей земли. Хотите с Россией? У матушки достаточно земель, чтобы приютить народ, могущий уместиться на стадионе "Динамо": Туркам-месхетинцам хватило места.
Озган говорит, что Берия уничтожил абхазскую интеллигенцию. А когда она у вас была, кроме князей Шервашидзе и Эмухвари? Знаете, о чём я сожалею? Что Берия допустил одну ошибку непростительную... Будь он сейчас жив, одних суток ему бы хватило, чтобы очистить нашу землю от абхазов. А Озгана, этого турецкого агента, чтобы духа его не было бы. И Лыхненской провокации не было бы. Потому что, всем этим верховодят Озганы, а не критины, которых показали по телевизору и которые несли такую ахинею, что вместо ярости все покатывались с хохоту. А эта ренегатка Бокучава, которая такая же грузинка, как я абхазка:
Вера Вардзиашвили, пенсионерка
27.07.89 г.
380002 г. Тбилиси - 2
ул. Камо 2 кв. 11.
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР.
Развитие общественно-политической ситуации в Абхазской АССР в период с декабря 1988 г. по настоящее время
__________________________________________________
Сегодняшнюю общественно-политическую обстановку в Абхазской АССР следует оценивать в контексте всех социально-экономических, национальных и политических процессов, происходящих как в целом в Союзе ССР, так и в Грузинской ССР.
Если судить в целом по единой направленности многих материалов республиканских грузинских газет и телевидения, высказываний лидеров движений, резолюций митингов, различных акций, в которых четко выражены идеи, возможности экономической и политической самостоятельности Грузии, мероприятия по консолидации нации на основе единства веры, возвеличиванию прежней "независимой" Грузии, ее знаменательных дат и государственной атрибутики, требования признать день установления Советской власти в Грузии днем аннексии большевистской Россией независимой Грузии, требования о выходе из состава СССР, о прохождении воинской службы в пределах Грузии, введении гражданства Грузинской ССР и многое другое свидетельствует о целенаправленной, скоординированной работе, влекущей грузинскую общественность к отсоединению или, на худой конец, к конфедеративному союзу.
Эта программа действий грузинского национального движения нисколько не считается с национальным суверенитетом абхазского, осетинского народов, с их государственными образованиями, а также с многочисленными представителями других наций и народов, компактно или некомпактно постоянно проживающих в Грузии. Подтверждением тому являются ноябрьские события прошлого года в Тбилиси, связанные с изменениями ряда пунктов Конституции СССР, вылившиеся в многолюдные митинги, демонстрации, забастовки, голодовки, на которых звучали националистические, антисоветские, сепаратистские, антирусские, антипартийные лозунги, раздавались также и призывы упразднить Абхазскую автономную республику, наказать абхазский народ. Основанием такого рода высказываний по отношению к Абхазии и абхазской нации явилось, по их мнению, письмо в адрес XIX партконференции, подписанное большой группой абхазской интеллигенции. Абхазская интеллигенция, а в дальнейшем вся общественность, расценили это как покушение на свой национальный суверенитет, на свою исконную территорию, на свои жизненные интересы и ответили известными акциями.
18 марта 1989 года в селе Лыхны Гудаутского района был проведен санкционированный сход-митинг с целью выработки предложений предстоящему Пленуму ЦК КПСС по межнациональным проблемам. Инициатива народа была вызвана бездействием руководства Абхазской республики, которое вопреки ноябрьскому (1988 г.) Постановлению ЦК КПСС "О подготовке к Пленуму ЦК КПСС "О совершенствовании межнациональных отношений в СССР", не приняло конкретных мер и не представило в вышестоящий партийный орган своих предложений.
Позиция абхазской стороны и суть основных требований абхазского народа изложены в Обращении лыхненского народного собрания, которое подписало практически все взрослое абхазское население. Основное требование Обращения - восстановить Советскую Социалистическую Республику Абхазию, существовавшую с 1921 по 1931 годы.
Лидеры неформальных объединений при поддержке республиканской прессы, с молчаливого согласия руководящих органов Союзной республики оказывают массированное давление на грузинскую часть населения Абхазии с целью вовлечения ее в решение установок националистического движения, программой-минимум которого является упразднение автономных образований в Грузии, а программой-максимум - выход Грузии из состава Союза ССР. (Из выступления А.Бакрадзе, председателя всегрузинского общества "Руставели" на митинге в Гульрипше 8 апреля 1989 года).
В марте, апреле, мае текущего года Абхазия стала ареной демонстрации силы грузинского националистического движения, организуемого эмиссарами неформальных объединений и групп из Тбилиси.
25 марта 1989 года в гг. Сухуми и Гали состоялись несанкционированные митинги грузинской части населения Абхазии. В принятой участниками митинга в Сухуми резолюции, в частности отмечалось:
-на всей территории Грузии местная власть непосредственно и широко должна подчиняться грузинскому правительству и не должно быть никакой субординации (иерархии);
- прекратить подстрекательское вмешательство русских шовинистов во внутренние дела Грузии;
- провести в Грузинской ССР референдум о целесообразности сохранения автономных образований в республике.
1 апреля в с. Леселидзе зоны г. Гагра частью населения грузинской национальности был проведен несанкционированный митинг, носивший ярко выраженный антиабхазский характер, звучали антисоветские, антирусские лозунги и выступления. Осложнению обстановки способствовало официальное заявление абхазскому населению представителей партийных, советских и правоохранительных органов Грузии и Абхазии о недопустимости проведения данного митинга и принятия ими в этом направлении соответствующих мер. Однако несанкционированный митинг был проведен. Над митингующими реяли трехцветные флаги меньшевистской Грузии, именно те флаги, под которыми гвардия буржуазно-демократической Грузии в 1918 году потопила в крови Советскую власть в Абхазии, и в дальнейшем вплоть до 1921 года продолжала политику террора и физического уничтожения большевистски настроенных представителей абхазского и других народов, проживающих в Абхазии.
Митинг завершился провокационно-триумфальным проездом его участников с развевающимися меньшевистскими флагами в сторону восточных границ Абхазии, в ходе которого в районе с. Бзыбь и г. Н.Афон, на трассе Сухумского района возмущенной молодежью абхазской национальности были совершены нападения на два автобуса, в результате чего некоторые участники митинга получили телесные повреждения в легкой степени. При этом органы внутренних дел не обеспечили необходимого порядка на трассе.
2 апреля 1989 года в г. Сухуми лидерами неформальных организаций Костава, Чавчавадзе и другими был проведен несанкционированный митинг, в ходе которого звучали призывы к забастовкам, невыходу на учебу школьников и студентов.
Из выступления на митинге Костава - одного из лидеров националистического грузинского движения:
"... Мы устроим черный день кучке абхазских сепаратистов! Этим абхазам на самом деле не хватает угла, пусть они на самом деле скажут спасибо, что живут на нашей земле. Пусть они просят грузинское правительство, а не русское правительство, если они что-нибудь хотят. Они живут в Грузии и всякие вопросы должны решать через грузинское правительство. Мы научим абхазов уму-разуму!!! Здесь господствует грузинское, а не русское правительство!!! (Аплодисменты).
Какубава - член общества Чавчавадзе в Абхазии.
"... Если грузинское правительство будет с нами, только тогда может защитить грузинскую землю - Абхазию. И если это не поймет грузинское правительство, тогда мы обречены на гибель, и тогда должна пролиться кровь..."
В этом же духе прозвучали и выступления около 25 участников этого митинга.
4 апреля 1989 года в г. Гали состоялся митинг, участники которого, введенные в заблуждение лидерами националистов из Тбилиси, выразили недовольство Лыхненским Обращением, кстати о содержании которого они не знали, поскольку газета "Сабчота Абхазети" не опубликовала его вопреки указанию обкома партии. Здесь также звучали антиабхазские, антирусские высказывания, требование лишить народного поэта Абхазии Б.Шинкуба звания лауреата премии им. Руставели и др.
На митингах грузинской части населения, проходивших 8 и 9 апреля в пос. Гульрипш и г. Гагра выдвигались требования о созыве всегрузинского референдума, на котором хотели поставить вопрос об упразднении автономных республик, об отзыве депутатов Верховного Совета СССР - абхазцев, подписавших Лыхненское Обращение о восстановлении статуса ССР Абхазии и др.
Во время проведения митинга с аналогичным содержанием в г. Гагра в отношении корреспондентов Абхазского телевидения и Всесоюзного радио были совершены хулиганские действия. По данному факту возбуждено уголовное дело.
Наметились нездоровые, тревожные процессы в студенческой среде - поляризация по национальному признаку, осложнение отношений между частью студенчества и администрацией на межнациональной почве.
Все это привело к созданию сложной идейно-политической обстановки в АГУ, которая еще более обострялась известными событиями в автономной республике. 3 апреля студенты грузинского сектора, а с 5 апреля часть профессорско-преподавательского состава, всего около 700 человек, не думая о последствиях, идя на поводу у отдельных безответственных лиц, прекратили занятия и, объявив забастовку, выдвинули ряд ультимативных требований, стали направлять десятки документов в различные инстанции с требованиями принять бескомпромиссные решения.
Требования студентов и преподавателей заключались в следующем: прекратить, якобы, антигрузинскую деятельность средств массовой информации Абхазии - газет "Советская Абхазия", "Бзыбь", "Абхазский университет", комитета по телевидению и радиовещанию, прекратить преподавание истории Абхазии в школах, включить в приемные экзамены при поступлении в университет предмет по истории Грузии, освободить от должности первого секретаря Гудаутского РК КП Грузии, возбудить против него уголовное дало, за якобы активное участие в нападении на автобусы, освободить ректора Государственного университета, членов комитета комсомола, преподавателей абхазской национальности за политическую близорукость и национализм (фактически за подписи под Лыхненским Обращением).
Наряду с имеющимися проблемами в университете, напряженность в коллективе подогревалась отдельными лицами, спекулирующими на проблемах межнациональных отношений, которыми двигали личные амбиции, обиды, узко эгоистические и групповые цели, с одной стороны, а с другой, - подстрекательской деятельностью лидеров некоторых неформальных объединений, действующих как внутри автономной республики, так и за ее пределами.
Действия части студентов и профессорско-преподавательского состава Абхазского государственного университета создали значительные трудности и в учебном процессе, проведении зачетно-экзаменационной сессии. С 3 апреля по 13 мая с.г. студентами грузинского сектора было пропущено занятий в объеме 89550 часов, а сотрудниками, не выходящими на работу, 3666 часов.
Наряду с Абхазским государственным университетом, сложная ситуация сложилась и в Грузинском институте субтропического хозяйства, где также неоднократно прерывались занятия (всего пропущено 2112 часов).
Весь этот период местом сбора молодежи, учащихся, студентов грузинской национальности стал кафедральный собор в г. Сухуми, где постоянно находилось от 100 до 500 человек, там же находились преподаватели АГУ и грузинских школ города.
15 апреля в 12 час.30 мин. до 2,5 тысяч граждан грузинской национальности собрались у собора и организовали шествие к скверу на ул. К. Маркса, где провели несанкционированный митинг, на котором выступило 9 человек. В этот же день собралось 500 человек в селе Хеивани, которые после встречи с Председателем Совета Министров Абхазской АССР разошлись.
В ночь на 21 апреля с.г. с Председателем Совета Министров Грузинской ССР встретились представители грузинского студенчества АГУ. Проведенная при этом с ними разъяснительная работа не дала положительных результатов. Студенты заявили, что если не будут удовлетворены их требования, то они на занятия не выйдут и приступят к усиленной форме протеста.
5 мая, в II часов, более 500 студентов, школьников собралось в г. Сухуми у собора, где перед ними выступил студент А. Микеладзе с обращением к правительству Грузии и Абхазии об удовлетворении требований студентов. (Перечень требований прилагается).
В обращении указывалось, что студенты уже более месяца проводят забастовку, однако правительство не принимает мер, что последние 10 лет в Абхазии ведется антигрузинская политика, приводящая к разжиганию национальной розни. В связи с этим они требуют дать ответ на их протест по поводу абхазского письма, оскорбляющего грузинскую нацию, требуют наказания партийных работников и других руководителей, подписавших это письмо. Требуют открыть филиал ТГУ для грузинского сектора АГУ.
6 мая в 04 часа 30 студентов АГУ пытались организовать сидячую забастовку протеста под памятником В.И. Ленину на площади Ленина. После разъяснительной работы с ними они перешли к парадному подъезду Грузинского театра им. Гамсахурдиа. В течение дня у бастующих собиралось более 500-700 граждан, остававшихся там до часа - двух ночи.
С 7 мая и в последующие дни число участников сидячей забастовки увеличилось до70 чел. Туда с транспарантами и плакатами, в которых говорилось о солидарности с бастующими, прибывали колонны граждан и в некоторые дни их число доходило более чем до полутора тысяч.
9 мая группа бастующих студентов в сопровождении около 200 граждан грузинской национальности возложили венки у памятника неизвестному солдату и у импровизированного памятника в сквере, погибшим в Тбилиси 9 апреля.
10 мая на занятия не вышли 1200 студентов и 120 преподавателей АГУ грузинской национальности. К месту сидячей забастовки в знак солидарности и поддержки требований, оставив рабочие места, прибыли представители организаций, учреждений, предприятий города, в их числе 200 рабочих завода "Оргтехника", 200 - швейной фабрики.
Как показали события в Абхазии, выход молодежи, в особенности студенчества, из состоянии гражданской инертности и политической апатии, ее стремление самостоятельно разобраться в происходящих переменах, пробуждение ее общественно-политической активности активно и небезуспешно используются в своекорыстных интересах для пропаганды своих взглядов лидерами неформальных объединений. В апрельско-майских событиях в Абхазии часть студентов и школьников грузинской национальности ими была использована как "ударная сила" в организации несанкционированных митингов и манифестаций, других антиобщественных проявлений.
Серьезного внимания заслуживает то обстоятельство, что часть преподавателей, студентов, в том числе коммунисты, в продолжение длительного времени, оставив свои рабочие места и аудитории, нашли пристанище возле церкви, что несовместимо с партийной и комсомольской этикой, нашими мировоззренческими принципами.
В связи с создавшейся напряженной обстановкой в вузах автономной республики партийными и советскими органами предпринимался комплекс мер по ее нормализации. Были проведены групповые и индивидуальные встречи и беседы ответственных работников ЦК КПСС, ЦК КП Грузии, Совета Министров Грузинской ССР, руководителей автономной республики со студентами и преподавателями. В ходе этих встреч и бесед преподавателей и студентов настоятельно призывали вернуться в аудитории, объясняли неприемлемость постановки острых вопросов в ультимативной форме, оказание силового давления на партийные и советские органы.
К сожалению, эти мероприятия не дали желаемого результата, поскольку ряд лиц, на которых ориентируется основная часть преподавателей и студентов, отказался от ведения конструктивного диалога.
К бастующим студентам обратился один из лидеров грузинского националистического движения, председатель Всегрузинского общества Руставели, народный депутат СССР Бакрадзе, отметивший, что проводимая акция является проявлением воли всего грузинского народа, что для достижения поставленных целей необходимо сплотиться, стоять твердо на своих позициях, что это единственно правильный путь, который может привести к победе.
После этого провокационного призыва, как по команде, 11 мая к бастующим студентам присоединились многие рабочие грузинской национальности завода "Оргтехника", кожкомбината, химзавода, табачной фабрики, рыбозавода, частично рабочие ткацкой, галантерейной, кондитерской фабрик.
Представители этих предприятий от 50 до 300 человек с транспарантами, на которых было написано "Мы с вами", прибывали к месту сидячей забастовки в знак солидарности и поддержки. В целом у места собиралось более 2000 граждан.
К ранее выдвигавшимся требованиям было добавлено несколько новых пунктов, в частности, о публикации списка ответственных работников - абхазцев, подписавших Лыхненское Обращение, ознакомление трудящихся республики с Абхазским письмом, о прохождении воинской службы призывниками Грузии на территории республики.
Представители абхазской интеллигенции направили в ЦК КПСС телеграмму о том, что "в течение длительного времени грузинская часть населения Абхазии, пригласив на несанкционированные митинги жителей регионов Грузии, под меньшевистским флагом ведет антиобщественные, антипартийные, антирусские выступления в г. Сухуми, требуя замены руководителей абхазской национальности грузинами, устранения автономии; парализована работа фабрик, заводов, транспорта. В сложнейшей ситуации - при непринятии мер, возможен трагический исход".
14 мая, поздно вечером, после обещаний части руководства автономной республики пойти на уступки забастовщикам, в том числе и по вопросу филиала Тбилисского госуниверситета, сидячая забастовка была прекращена.
Днем 15 мая более десяти тысяч граждан абхазской национальности собралось на площади Ленина в г. Сухуми. Собравшиеся высказали отрицательное отношение к событиям, происходящим в республике, потребовали прекращения антиабхазских выпадов, ультимативных форм давления на правительство, отмены решения о создании в г. Сухуми филиала ТГУ, ликвидировать в г. Сухуми стенд, посвященный погибшим в г. Тбилиси 9 апреля, выразили негативное отношение к выносимым на митинги трехцветным меньшевистским флагам.
Вечером, 15 мая с.г. в грузинском селе имени Орджоникидзе был разбит бюст С. Орджоникидзе, установленный у здания правления колхоза. По данному факту Гудаутским РОВД проводится дознание.
Вскоре в Сухгорисполком были поданы заявления женщин-активисток обществ Чавчавадзе и Руставели о проведении 21 мая с.г. в г. Сухуми массового митинга женщин грузинской национальности по вопросам событий 9 апреля. В другом заявлении говорилось о проведении 26 мая многотысячного митинга в честь дня празднования государственности Грузии. (День прихода к власти в Грузии меньшевистского правительства).
19 мая в 13 часов у собора в г. Сухуми собралось до 300 граждан грузинской национальности из числа студентов, учащихся, педагогов школ, преподавателей университета и ГИСХа, для участия в молебне в память погибших 9 апреля. В 14 часов все направились к скверу на ул. К. Маркса. В пути к ним присоединилось до тысячи граждан. Участники шествия несли трехцветные меньшевистские флаги, христианское знамя, черные флаги. В сквере жгли свечи, был организован сбор денег для создания мемориала погибшим в г. Тбилиси. Установив стенд с портретами погибших, возложив венки и цветы, собравшиеся в 17 часов разошлись.
19 мая в г.Сухуми от имени грузинского студенчества была распространена листовка с призывом о проведении 26 мая факельного шествия и многотысячного митинга в г. Сухуми, провозглашении требования о выходе Грузинской ССР из состава Союза ССР.
21 мая с 13 ч.30 мин. до 15 часов в г. Сухуми на площади Конституции был проведен несанкционированный женский митинг, в котором приняло участие более полутора тысяч человек грузинской национальности. На митинге выступили 8 женщин, выразившие свое отношение к событиям в Тбилиси 9 апреля. Они высказали требования о суровом наказании виновных в этом, осудили абхазское письмо и Лыхненское Обращение, поддержали предложение о прохождении воинской службы молодежью Грузии на территории республики, потребовали приостановления изучения истории Абхазии в школах.
В принятой на митинге резолюции указано: создать в г. Сухуми аллею памяти погибшим в Тбилиси 9 апреля, принять решение правительства о прохождении воинской службы жителей республики на территории Грузии, принять решение о том, чтобы осужденные за совершенные преступления жители Грузии отбывали наказание на территории республики; прекратить уголовное дело в отношении Гамсахурдия, Костава и других; преступления, связанные с нападениями на автобусы I апреля, считать не хулиганством, а националистической акцией; разрешить проведение 26 мая массового митинга.
26 мая, несмотря на постановление бюро Абхазского обкома партии, отметившего недопустимость проведения на территории Абхазии митингов, шествий, собраний, посвященных дню восстановления грузинской государственности, на территории республики был проведен ряд митингов. С 15 до 13 часов на площади Конституции в Сухуми обществами Чавчавадзе и Руставели был проведен несанкционированный митинг с участием десяти тысяч граждан грузинской национальности. Были проведены санкционированные митинги в зоне г. Гагра, Гульрипшском и Гальском районах с участием граждан от 1500 до 4000 человек. Участники митинга имели при себе до 50 трехцветных меньшевистских, христианских, голубых флагов, транспаранты и лозунги. В ходе митинга был поднят транспарант с надписью "СССР - тюрьма народов". На площади Конституции в Сухуми было вывешено 9 меньшевистских флагов. На телевизионной башне был водружен трехцветный меньшевистский флаг, который был снят к 10 часам 30 минутам. Флаг был поднят и над зданием отделения связи в Гульрипшском районе. Подобные флаги были также вывешены над различными организациями, учреждениями. Всего на митингах выступило 29 человек. Выступающие говорили о введении государственным языком в Грузии и Абхазии грузинского языка, об изменении порядка прохождения воинской службы, о прекращении преследования лидеров неформальных объединений, за проведение несанкционированных митингов, звучали антирусские, антипартийные высказывания.
Некоторыми выступающими заявлено, что если обком партии не примет меры к реализации выдвинутых студентами требований, то с 10 июня будут приняты крайние формы протеста.
На митингах были приняты резолюции, в которых отражены требования о восстановлении государственной самостоятельности Грузии, прекращении уголовного дела против лидеров неформальных объединений и публичном извинении перед ними.
К вечеру группа граждан абхазской национальности начала снимать меньшевистские флаги. В связи с этим на площади Конституции в Сухуми возник инцидент. Однако принятыми правоохранительными органами мерами он был незамедлительно локализован. Проведенная разъяснительная работа привела к тому, что грузинская молодежь сама сняла оставшиеся флаги и разошлась.
Сложной оставалась обстановка в селе Леселидзе, где собралось более тысячи человек грузинской и абхазской национальностей. На памятной стелле, установленной на границе с РСФСР, был водружен трехцветный меньшевистский флаг. Это вызвало ответную реакцию абхазского населения, поскольку именно отсюда началось восстановление Советской власти в Абхазии с помощью частей 9-й Красной Армии. Абхазская красная гвардия "Киараз" и красноармейские части наголову разгромили войска грузинских меньшевиков, флаги которых вновь пытались водрузить на памятной стелле экстремистски настроенные элементы.
В результате разъяснительной работы обстановка была стабилизирована. Собравшиеся разошлись, флаг снят.
В ночь на 27 мая в г. Очамчира во дворе 1-й грузинской школы учащимися и педагогическим коллективом была установлена мемориальная плита в память погибшим в Тбилиси во время антисоветских событий. Это вызвало отрицательный резонанс среди абхазского населения. На площади у здания Очамчирского райисполкома собралось более 4000 абхазов, а возле школы - более 1000 грузин. После проведенной беседы грузинская часть населения разошлась. Оставшиеся абхазы потребовали разъяснений о законности проведения на территории Абхазии меньшевистского дня государственности Грузии, установления мемориальной плиты. После оглашения решения о снятии плиты в течение трех дней собравшиеся разошлись.
В ночь на 29 мая 1989 года в общежитии Сухумского ДСК в Гульрипшском районе Цулейскири и другими рабочими ДСК грузинской национальности были совершены хулиганские действия по отношению к семьям абхазских рабочих. По данному факту возбуждено уголовное дело, расследование которого поручено следователю СО МВД Абхазской АССР.
29 мая в Сухуми по ул. Назадзе и ул. Киараз на жилых домах были вывешены трехцветные меньшевистские флаги. По ул. Назадзе к 10 часам утра флаг был снят, однако к вечеру он опять был вывешен. В связи с этим к 21 часу собралось до 150 граждан грузинской и абхазской национальности. Проведенной разъяснительной работой возникший конфликт был предотвращен, флаги сняты.
В текущем году на территории автономной республики проведены 14 митингов, из них 7 - несанкционированных, в подавляющем большинстве жителями грузинской национальности. Всего в митингах участвовало около 60 тысяч граждан.
За организацию и участие в несанкционированных митингах к административной ответственности привлечены 12 лидеров и активистов обществ Чавчавадзе и Руставели, I активист Народного фронта. Кроме того, за подстрекательство к участию в забастовках, за организацию и участие в несанкционированных митингах правоохранительными органами предостережен 41 гражданин.
Во исполнение распоряжения Совета Министров Грузинской ССР № 22-РЕ от 4 апреля с.г. из 205 объектов разрешительной системы изъято 1858 единиц огнестрельного оружия. Изъято у населения органами внутренних дел свыше 10 тысяч охотничьих ружей.
Основная причина дестабилизации общественно-политической обстановки в Абхазии - это целенаправленная, систематическая подрывная работа неформальных организаций Грузии с штаб-квартирой в Тбилиси, лидеры которых при попустительстве официальных властей пытаются реализовать свои программные установки, главными пунктами которых являются упразднение Абхазской республики и выход Грузии из состава СССР.
Современные лозунги этих экстремистов : "Грузия - для грузин" "Мы за единую Грузию", "Долой КПСС", "Русские оккупанты - вон из Грузии" и другие.
Политика ущемления прав абхазского народа и других негрузинских национальностей, грубейшая фальсификация истории абхазов, объявление абхазов "пришельцами", якобы обретшими вторую родину в "гостеприимной" Грузии, лишение коренной нации конституционных прав, приведшее к фактической утрате национальной независимости, а также попытки разделения автономной республики, ее идеологических и культурных учреждений по национальным признакам, в частности Абхазского госуниверситета, телевидения, Союза писателей, издательства "Алашара" и других вызвала возмущение абхазского и других народов, проживающих в автономной республике.
22 июня в Сухуми в знак протеста против набирающего силу политического и экономического диктата над автономной республикой, провокационной деятельности экстремистских элементов, дестабилизирующих общественно-политическую ситуацию в республике, у здания филармонии собрались представители всех районов и городов Абхазии, которые постановили организовать акцию протеста и дождаться здесь комиссии Верховного Совета СССР. Сразу же после прибытия в Сухуми депутатской комиссии акция протеста была завершена.
По состоянию на I июля 1989 года обстановка в автономной республике все более накаляется. Взаимные претензии между грузинским и абхазским населением все чаще реализуются в крайних выражениях и даже правонарушениях, последние акции сторон также принимают крайние формы, ведущие к разрыву (такова, например, предпринятая грузинами акция создания филиала ТГУ и акция абхазцев о выходе из Компартии Грузии и выходе из ГССР). Друг другу уже высказано столько претензий, что трудно стало сохранять объективность и почти невозможно сохранять нейтралитет. Происходит раскол в трудовых коллективах, практически всем решаемым вопросам придается национальная окраска. В национальных движениях все теснее переплетаются интересы различных групп и слоев населения. С движениями уже сконсолидировано с обеих сторон немалое число руководящих работников.
В этих условиях партийное и советское руководство Абхазской АССР как абхазской, так и грузинской национальности испытывают постоянное давление со стороны представителей своей нации и, как правило, учитывают это при принятии тех или иных решении. Так, при решении вопроса о выделении из АГУ грузинского контингента для создания в Сухуми филиала ТГУ обе стороны руководства испытали сильнейший нажим и это удерживало грузинскую часть руководства от решительных действий по воссоединению обеих частей, хотя на пленуме обкома партии и на бюро ими однозначно было заявлено, что разделение АГУ неприемлемо и углубляет раскол между двумя народами.
Таким образом, сегодняшнюю ситуацию в автономной республике можно оценить как предкризисную, дальнейшее развитие которой остановить не в силах ни местное, ни республиканское руководство.
В связи с этим полагаем необходимым рассмотреть в Верховном Совете СССР сложившуюся в Абхазии общественно-политическую ситуацию вызванную резким обострением межнациональных отношений с тем, чтобы принять решение по стабилизации обстановки в автономной республике.
ПЕРВЫЙ СЕКРЕТАРЬ АБХАЗСКОГО
ОБКОМА КП ГРУЗИИ В. ХИШБА
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
АБХАЗСКОЙ АССР В. КОБАХИЯ
8 июля 1989 г.
г. Сухуми.
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ
Исх. 11-28 от 8.07.1989
ТБИЛИСИ ПЕРВОМУ СЕКРЕТАРЮ ЦК КОМПАРТИИ ГРУЗИИ НАРОДНОМУ ДЕПУТАТУ СССР
тов. ГУМБАРИДЗЕ
ТБИЛИСИ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГССР НАРОДНОМУ ДЕПУТАТУ СССР
тов. ЧЕРКЕЗИЯ
ТБИЛИСИ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ ГССР
тов. ЧИТАНАВА
Непринятие мер по отмене распоряжения Совмина ГССР от 14 мая 1989 года №343 Р и объявление о наборе абитуриентов в филиал ТГУ все больше усиливает дестабилизацию обстановки в республике, не создает объективных условий для нахождения компромиссных решений по воссоединению АГУ.
Группа народных депутатов СССР настаивает на отмене указанного решения и осуществлении безотлагательных и действенных мер по воссоединению АГУ и организации качественного набора абитуриентов на 1989 - 1990 учебный год.
Председатель комиссии Верховного Совета СССР, народный депутат СССР МОНГО
Члены комиссии народные депутаты СССР
БАТЫНСКАЯ
ПЕРЕЛЫГИНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Верховного Совета Абхазской АССР
О существенном обострении межнациональных отношений в Абхазской АССР по причине незаконных попыток образовать в городе Сухуми филиал ТГУ
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР отмечает, что продолжение незаконного существования, временно образованного в целях нормального завершения прошлого учебного года филиала ТГУ в г. Сухуми, вызвало активный протест широкой общественности и существенно обострило межнациональные отношения в автономной республике.
Абхазский обком КП Грузии, Президиум Верховного Совета и Совет Министров Абхазской АССР, оценивая сложившуюся обстановку крайне сложной, чреватой непредсказуемыми последствиями, обратился к руководящим советским и партийным органам союзной республики и страны с просьбой принять меры по прекращению работы филиала ТГУ, образованного посредством выделения грузинского сектора Абхазского государственного университета имени А.М. Горького, что крайне отрицательно скажется на учебно-воспитательном процессе, воспитании студентов и всех граждан республики в духе извечной дружбы и братства абхазского и грузинского народов, представителей многих других народов, которые в дружбе и согласии живут и трудятся на абхазской земле.
Одновременно с этим, партийные и советские органы автономной республики предприняли ряд мер по возвращению выделившегося из АГУ грузинского сектора.
Так, 26 июня текущего года Абхазский обком КП Грузии, Президиум Верховного Совета и Совет Министров Абхазской АССР рассмотрели вопрос об осложнении общественно-политической обстановки в Абхазской АССР в связи с создавшимся положением в Абхазском госуниверситете. Было отмечено, что на фоне сложной общественно-политической ситуации в автономной республике особую остроту принял вопрос, связанный с выделением грузинского сектора АГУ в филиал ТГУ, что это было вынужденной мерой в связи с создавшимся в мае текущего года чрезвычайным положением в АГУ и автономной республике. В постановлении отмечено: разделение Абхазского государственного университета недопустимо с точки зрения интернационального воспитания студенческой молодежи и преподавательского состава вуза. Здесь же отмечено и то, что меры, принимаемые партийными и советскими органами Абхазии, не привели к стабилизации обстановки. В принятом постановлении поставлен вопрос перед ЦК Компартии Грузии, Президиумом Верховного Совета и Советом Министров Грузинской ССР об оказании помощи в срочном урегулировании создавшегося положения с целью объединения государственного университета.
Однако эти попытки не возымели действия, так как им активно не способствуют неправильное распоряжение первого заместителя Председателя Совета Министров ГССР № 343 р от 14 мая 1989 года о создании в г. Сухуми филиала Тбилисского государственного университета, а также приказ № 101 от 14 июля 1989 года ректора Тбилисского госуниверситета.
Между тем общественности известно из официальной переписки и сообщений печати, что в мае с.г. в Гособразование СССР поступило предложение Министерства народного образования Грузинской ССР об открытии в г. Сухуми на базе грузинского сектора Абхазского государственного университет филиала Тбилисского государственного университета для обучения студентов грузинской национальности. Однако, Государственный Комитет СССР по народному образованию не счел целесообразным поддержать предложение Министерства народного образования ГССР об открытии в г. Сухуми филиала. Кроме того, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 2.IX.82 г. № 816 решение вопроса об организации филиала высшего учебного заведения находится в компетенции Совета Министров СССР.
Аналогичную оценку незаконной акции по созданию филиала ТГУ дала и комиссия Верховного Совета СССР, изучавшая данный вопрос в Абхазии с 3 по 10 июля 1989 года в составе четырех народных депутатов СССР, а также первого заместителя председателя Государственного Комитета по народному образованию СССР. Комиссия детально ознакомилась с положением, сложившимся в АГУ им. А.М. Горького и сообщила в печати: "Распоряжение Совета Министров Грузинской ССР о создании Сухумского филиала Тбилисского государственного университета, связанного с организацией нормального завершения прошлого учебного года, можно рассматривать как временную меру. На сегодня эта мера себя изжила и практически разрушает учебный процесс, не способствует укреплению межнациональных отношений, тем более, что по существующему положению окончательное решение подобного рода вопросов входит в компетенцию Совета Министров СССР. О своей позиции Комиссия официально уведомила руководство Грузинской ССР". Президиум Верховного Совета Абхазской АССР считает, что отсутствие согласованности с руководящими органами Абхазской АССР и гласности, явная политическая, социальная и экономическая ущербность создания на базе АГУ филиала ТГУ в г. Сухуми, являются следствием привнесенных и чуждых ленинской политике КПСС идей, ведущих к национальной замкнутости и разобщению народов, что не отвечает духу перестройки и обновления всех сторон нашей жизни.
Президиум Верховного Совета отмечает, что практика игнорирования конституционных прав Абхазской АССР, допущенная отдельными руководящими работниками Совета Министров и Министерства народного образования Грузинской ССР, а также ректором ТГУ вступила в вопиющее противоречие с требованиями Постановления Съезда народных депутатов СССР "Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР". Названными должностными лицами не только нарушена государственная дисциплина, но и полностью игнорировано указанное Постановление высшего органа государственной власти, где записано: "Первостепенное значение в современных условиях приобретает качественное обновление всей системы образования и воспитания - главного источника умножения интеллектуального потенциала общества".
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР не может принять и осуждает сепаратистские действия части коллектива АГУ, направленные на создание на базе АГУ филиала ТГУ; а также эпатажные действия граждан, какой-бы национальности они не отклеились. Недопустимо, когда деловой, разумный и спокойный диалог подменяется скандальной выходкой, поведением, нарушающим общепринятые нормы и правила, дестабилизирующие работу предприятий, учреждений и организаций.
В создавшейся обостренной ситуации, чреватой серьезным межнациональным конфликтом, Президиум Верховного Совета видит выход в недопущении создания филиала ТГУ в г. Сухуми и устранении действия распоряжения первого заместителя Председателя Совета Министров Грузинской ССР.
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР постановляет:
I. Просить Совет Министров СССР:
а) обязать Совет Министров Грузинской ССР:
- отменить незаконное распоряжение № 343 р от 14 мая 1989 года о создании в г. Сухуми филиала Тбилисского государственного университета, незаконно изданное заместителем Председателя Совета Министров Грузинской ССР тов. О.КВИЛИТАЯ;
- отозвать незаконное предложение Министерства народного образования Грузинской ССР, направленное в мае месяце текущего года в Гособразование СССР об открытии в г. Сухуми на базе грузинского сектора Абхазского государственного университета филиала Тбилисского государственного университета;
- отменить приказ № 101 от 14 июля 1989 года ректора Тбилисского госуниверситета, академика Н. Амаглобели о назначении в г. Тбилиси приемных экзаменов на 20 июля т.г. в Сухумский филиал Тбилисского государственного университета.
II. Исполкомам городских и районных Советов народных депутатов, коллективам трудящихся, средствам массовой информации и административным органам принять решительные меры к стабилизации обстановки, сделать все от них зависящее по недопущению нарушения трудовой и общественной дисциплины, конфронтации между представителями национальностей, широко использовать в разъяснительной работе Постановление Съезда народных депутатов СССР "Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР", выступление Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Верховного Совета СССР М.С. Горбачева по Центральному телевидению, опубликованное в печати 1-го июля т.г.
III. Данное постановление направить в ЦК КП Грузии, Президиум Верховного Совета и Совет Министров Грузинской ССР, опубликовать в печати.
Председатель
Президиума Верховного Совета
Абхазской АССР В.КОБАХИЯ
Секретарь
Президиума Верховного Совета
Абхазской АССР Ю.КВИЦИНИЯ
гор. Сухуми,
15 июля 1989 г.
№ 1294-ХI
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
Президиума Верховного Совета Абхазской АССР
О введении в городах Сухуми, Очамчира и Гульрипшском районе Абхазской АССР особого положения с соблюдением комендантского часа
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР отмечает, что в результате крайнего обострения межнациональных отношений, вызванных незаконным созданием в г. Сухуми на базе Абхазского госуниверситета грузинского филиала Тбилисского госуниверситета, 15-16 июля текущего года произошли столкновения значительных групп граждан абхазской и грузинской национальностей, повлекшие человеческие жертвы - 6 погибших, 12 находятся в тяжелом состоянии, обратились за медицинской помощью 178 человек, из них 105 помещены в больницы.
В связи с тем, что конфронтация больших групп населения быстро нарастает, имеет место применение огнестрельного и холодного оружия, а также подручных средств для поражения противной стороны, возникла реальная угроза безопасности граждан, проживающих на территории городов Сухуми, Очамчира, Гульрипшского района, а также многочисленных отдыхающих и туристов.
В интересах защиты безопасности граждан Президиум Верховного Совета Абхазской АССР постановляет:
Просить Президиум Верховного Совета СССР ввести с 16 июля текущего года на территории городов Сухуми, Очамчира и Гульрипшского района Абхазской АССР особое положение с соблюдением комендантского часа.
Председатель
Президиума Верховного Совета
Абхазской АССР В.КОБАХИЯ
Секретарь
Президиума Верховного Совета,
Абхазской АССР Ю.КВИЦИНИЯ
гор. Сухуми,
16 июля 1989 г.
№ 1295-ХI
Президиум Верховного Совета
Абхазской АССР
Подлежит
опубликованию в "Ведомостях"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
О СОБЫТИЯХ В АБХАЗСКОЙ АССР
Выражая серьезную озабоченность ситуацией, сложившейся в Абхазии, Верховный Совет СССР постановляет:
Поручить Совету Министров Грузинской ССР, Совету Министров Абхазской АССР, Министру внутренних дел СССР принимать оперативные и решительные меры по наведению порядка, обеспечению социалистической законности, надежной безопасности населения.
Верховный Совет СССР предлагает народным депутатам СССР, избранным от Грузинской ССР и Абхазской АССР, обратиться с призывом к своим избирателям решать все спорные вопросы мирными средствами, руководствуясь принципами интернационализма и дружбы советских народов.
Верховный Совет СССР считает необходимым немедленно восстановить движение на Закавказской железной дороге с тем, чтобы ликвидировать ненормальное положение, мешающее снабжению населения, устойчивой работе предприятий, возможности проезда трудящихся в места отдыха.
Верховный Совет СССР обращается ко всем гражданам, проживающим на территории Абхазской АССР, - к абхазцам, грузинам, представителям других национальностей с призывом приложить все силы к тому, чтобы стабилизировать обстановку, установить мир и доверие, дать возможность людям спокойно жить и трудиться.
Председатель
Верховного Совета СССР М.ГОРБАЧЕВ.
Москва, Кремль.
17 июля 1989 г.
№ 238-I
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Президиума Верховного Совета и Совета Министров
Абхазской АССР
О введении особого режима поведения граждан по всей территории Абхазской АССР
В связи с тяжелой, обострившейся общественно-политической и оперативной обстановкой, сложившейся в Абхазской АССР и в интересах безопасности граждан Президиумы Верховного Совета и Совет Министров Абхазской АССР п о с т а н о в л я ю т:
1. Установить с 23-00 часов (здесь и дальше время местное) 18 июля 1989 года особый режим поведения граждан в городах Сухуми, Гагра, Ткварчели, районных центрах автономной республики, по всей ее территории.
2. Ввести ограниченное время с 23 часов до 6 часов утра, в течение которого запрещается нахождение граждан на улицах и площадях, кроме тех, кто имеет на это специальные разрешение.
3. Запретить скопление людей на улицах и площадях всех населенных пунктов, проведение митингов и шествий.
4. Запретить движение по всей территории автономной республики частных автомашин с 23 часов до 6 часов утра.
5. Запретить хранение огнестрельного оружия, взрывоопасных предметов и зажигательных смесей. Всем гражданам безотлагательно сдать имеющееся у них огнестрельное оружие, в противном случае виновные будут задерживаться войсками МВД СССР и передаваться для привлечения к уголовной ответственности.
6. Патрулирование по улицам городов, райцентров, автомобильным трассам автономной республики осуществляется войсками МВД СССР.
7. Исполкомам городских и районных Советов народных депутатов Абхазской АССР разработать и осуществить конкретные мероприятия, обеспечивающие беспрекословное выполнение данного постановления.
8. Настоящее постановление действует до особого постановления Президиумов Верховного Совета и Совета Министров Абхазской АССР.
Председатель
Президиума Верховного Совета
Абхазской АССР В.КОБАХИЯ
Председатель
Совета Министров
Абхазской АССР О.ЗУХБАЯ
гор. Сухуми,
18 июля 1989 г.
№ 1296-ХI
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Президиума Верховного Совета Абхазской АССР
О создании комиссии Верховного Совета Абхазской АССР по расследованию обстоятельств и причин межнационального конфликта в автономной республике
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР п о с т а н о в ля е т:
I. В соответствии со статьей 108 Конституции Абхазской АССР и общественным мнением образовать комиссию Верховного Совета Абхазской АССР по расследованию обстоятельств и причин возникновения конфликта между абхазской и грузинской частями населения в составе:
Председатель комиссии:
АЛЕКСАНДРОВ Виктор Евгеньевич - депутат Верховного Совета Абхазской АССР, инспектор Абхазского обкома КП Грузии
Заместители председателя комиссии:
АНДРИБАВА Валерьян Ясонович - депутат Верховного Совета Абхазской АССР, первый заместитель председателя Госагропрома Абхазской АССР
АРГУН Алексей Хутович - депутат Верховного Совета Абхазской АССР, зав. отделом АбНИИ языка, литературы и истории им. Д. И. Гулиа АН ГССР
Члены комиссии:
АКАБА Нури Реджабович - персональный пенсионер
АЙБА Хакибей Кажевич - Герой Социалистического труда, председатель колхоза им. XXIV съезда КПСС села Лыхны Гудаутского района
АХАЛАЯ Хута Васильевич - депутат Верховного Совета Абхазской АССР, журналист
БАНДУРЯН Гегам Усикович - депутат Верховного Совета Абхазской АССР, помощник председателя Госагропрома Абхазской АССР
БАРАМИЯ Бичико Исидорович - зав. кафедрой Абхазского госуниверситета им. А.М.Горького
БУТБА Руфет Махтович - депутат Верховного Совета Абхазской АССР, персональный пенсионер
ГОГОБЕРИШВИЛИ Давид Георгиевич - Герой Социалистического труда, депутат Верховного Совета Абхазской АССР, председатель правления колхоза имени Орджоникидзе Гудаутского района
ЗАДИКЯН Анаит Владимировна - депутат Верховного Совета Абхазской АССР, рабочая завода газовой аппаратуры г. Сухуми
КЕЦБА Валерий Михайлович - депутат Верховного Совета Абхазской АССР, бригадир стройуправления треста № 6 Минстроя ГССР
ЛАСУРИЯ Мушни Таевич - депутат Верховного Совета Абхазской АССР, писатель
МУСАИЛОВ Георгий Сократович - депутат Верховного Совета Абхазской АССР, мастер Сухумского райпромкомбината
САЛУКВАДЗЕ Анзор Амиранович - депутат Верховного Совета Абхазской АССР, главный агроном колхоза им. К.Леселидзе Гульрипшского района
САРЯН Варженик Ованесовна - депутат Верховного Совета Абхазской АССР, колхозница колхоза имени Ленина села Мхадыр, город Гагра
ТАРИЯ Владимир Миктатович - председатель Абхазского республиканского Совета ветеранов войны и труда
УСОВ Никифор Прокофьевич - Герой Советского Союза, председатель ДОСААФ Абхазии
ЦИКОЛИЯ Мириан Михайлович - ведущий специалист АбНИИ языка, литературы и истории им.Д.И.Гулиа АН ГССР, писатель
ЦХОМАРИЯ Николай Михайлович - председатель совета ветеранов войны и труда г. Сухуми, персональный пенсионер
ЮГАНСОН Эрна Николаевна - депутат Верховного Совета Абхазской АССР, колхозница колхоза "Дружба" села Сальме г. Гагра
2. Комиссии Верховного Совета Абхазской АССР вести свою работу на основе демократических принципов и гласности, в тесном контакте с депутатами Советов народных депутатов, трудовыми коллективами, общественными организациями, широкой общественностью. Активно содействовать примирению конфликтующих сторон, добиваться оздоровления межнациональных отношений и улучшения общественно-политической обстановки в автономной республике.
Председатель
Президиума Верховного Совета
Абхазской АССР В. КОБАХИЯ
Секретарь
Президиума Верховного Совета
Абхазской АССР Ю. КВИЦИНИЯ
31 июля 1989
№ 13.04-XI
ВЕРХОВНОМУ СОВЕТУ СССР
МОСКВА - Кремль
То обстоятельство, что многочисленные обращения граждан, народных депутатов и должностных лиц Абхазской АССР в ЦК КПСС, Совет Министров и Прокуратуру СССР по поводу событий 15-16 июля 1989 года в Абхазии и объективного расследования причин, их породивших, не получили положительного своего разрешения, вынудило нас обратиться в Верховный Совет СССР о нижеследующем:
Напряженная общественно-политическая обстановка на почве межнациональных взаимоотношений, сложившаяся в Абхазской АССР с 1968 года, как Вам известно, привела к столкновению между грузинами и абхазами 15-16 июля с.г., В результате чего погибло 16 человек.
Единственной и бесспорной причиной происшедшего кровопролития является неправомерное создание в городе Сухуми филиала Тбилисского Государственного университета (ТГУ) при наличии Абхазского Государственного университета (АГУ).
Первый заместитель Председателя Совета Министров Грузинской ССР Отар КВИЛИТАЯ 14 мая 1989 года в нарушение существующего порядка организации высшего учебного заведения, издал распоряжение за № 343 "г" о создании вышеупомянутого филиала. Узнав об этом, общественность Абхазии, кроме грузин, выразила свое возмущение. С учетом требования общественности 22 июня с.г. Пленум Абхазского обкома партии высказал свое отрицательное отношение к этому факту, а 26 июня бюро Абхазского обкома КП Грузии, Президиум Верховного Совета Абхазской АССР и Совет Министров автономной республики с учетом высказанного на пленуме обкома партии мнения, вынесли постановление, в котором отметили, что "на фоне сложной общественно-политической ситуации в Абхазской АССР за последний период особую остроту принял вопрос, связанный с выделением грузинского сектора Абхазского Государственного университета в филиал ТГУ,...и разделение Абхазского Государственного университета недопустимо с точки зрения интернационального воспитания студенческой молодежи и преподавательского состава вуза".
Этим же постановлением был "поставлен вопрос перед ЦК КП Грузии, Президиумом Верховного Совета и Советом Министров Грузинской ССР об оказании помощи в срочном урегулировании создавшегося положения с целью объединения Абхазского Государственного университета".
Кроме того, по требованию народных депутатов СССР от Абхазии Верховным Советом СССР была выделена комиссия из числа народных депутатов, которая с 3 по 10 ноля 1989 года работала в Абхазии и пришла к выводу, что "распоряжение Совета Министров Грузинской ССР о создании Сухумского филиала Тбилисского Государственного университета, связанное с организацией нормального завершения прошлого учебного года, можно рассмотреть только как временную меру. На сегодня эта мера себя изжила и практически разрушает учебный процесс, не способствует укреплению межнациональных отношений. Тем более, что по существующему положению окончательное положительное решение подобного рода вопросов входит в компетенцию Совета Министров СССР". О своих выводах комиссия Верховного Совета СССР информировала Первого секретаря ЦК КП Грузии ГУМБАРИДЗЕ Г.Г., Председателя Президиума Верховного Совета Грузинской ССР ЧЕРКЕЗИЯ О.Е. и министра народного образования Грузии ЕНУКИДЗЕ Г.Н.
Еще 28 июня с.г. молодые преподаватели, студенты и сотрудники Абхазского Государственного университета своим письмом просили министра народного образования Грузинской ССР ЕНУКИДЗЕ Г.Н. об издании приказа о приостановлении приема документов от абитуриентов в Сухумский филиал ТГУ, поставить вопрос перед Председателем Совета Министров Грузинской ССР об отмене распоряжения № 343 от 14 мая 1989 года и предупредили о том, что "В противном случае ВЫ спровоцируете прямое межнациональное столкновение, вся ответственность ляжет лично на Вас". Все это происходило в то время, когда в городе Сухуми в течение десяти дней проводилась политическая акция представителей абхазской общественности против открытия филиала ТГУ В Сухуми!
Несмотря на все это, партийное и советское руководство Грузинской ССР не приняло никаких мер. Более того, игнорируя мнение вышеупомянутой комиссии Народных депутатов СССР, министр народного образования Грузинской ССР ЕНУКИДЗЕ Г.Н. издал приказ от 14 июля 1989 года, №422-г, которым узаконил-объявил создание Сухумского филиала Тбилисского госуниверситета, а 21 августа с.г. постановлением коллегии народного образования Грузии №8-Ш4 профинансировал на сумму 334 тысяч рублей Сухумский филиал ТГУ за счет сокращения на эту сумму смету расхода Абхазского госуниверситета. Филиал ТГУ в Сухуми даже раньше Абхазского университета дал объявление о приеме документов от абитуриентов, а 16 июля с.г. - началом вступительных экзаменов.
Все это возмутило абхазскую общественность, что в итоге привело к известному столкновению 15-16 июля 1989 года в городе Сухуми!
Своим отказом об отмене неправомерного распоряжения Первого заместителя Председателя Совмина Грузии КВИЛИТАЯ О. № 343 от 14 мая 1989 года, руководство ЦК КП Грузии и Совета Министров Грузинской ССР по существу спровоцировали межнациональное столкновение. Кстати, несмотря на представление Генерального Прокурора СССР тов. СУХАРЕВА А.Я.. Совет Министров Грузии до сих пор не отменил распоряжение. Возмутительно и другое, что во всех вузах страны начались занятия с 1 сентября, в г. Сухуми Госуниверситет не приступил к занятиям из-за неопределенности и это обстоятельство ещё более усугубляет общественно-политическую обстановку!
Теперь, после кровопролития, Прокуратура Грузинской ССР начала и ведёт расследование, чтобы установить и привлечь к уголовной ответственности виновных лиц. Но тут закономерно возникает вопрос - имеет ли моральное право Прокуратура Грузинской ССР вести расследование июльских трагических событий, происшедших на почве межнациональных (абхазо-грузинских) взаимоотношений?
Может ли Прокуратура Грузинской ССР добраться до тех должностных лиц, которые незаконным, неправомерным распоряжением создали Сухумский филиал ТГУ, что явилось причиной столкновения и гибели невинных людей? Имеем в виду Первого заместителя Председателя Совета Министров Грузинской ССР КВИЛИТАЯ О., издавшего неправомерное распоряжение за № 343 "г" от 14 мая 1989 года., и министра народного образования Грузинской ССР ЕНУКИДЗЕ Г.Л., который содействовал созданию филиала ТГУ?
События 15-16 июля имели место в Абхазии, и по территориальному принципу расследования уголовных дел по этим событиям вправе вести Прокуратура Абхазской АССР. Однако, она лишена и этого, что лишний раз подтверждает факт ущемления ее прав.
Исходя из вышеизложенного, наша убедительная просьба: рассмотреть и принять решение об отмене распоряжения Совмина Грузии №343 "г" от 14 мая 1989 года "О создании Сухумского филиала Тбилисского госуниверситета" и о передаче расследования уголовного дела по трагическим событиям 15-16 июля 1989 года в Абхазской АССР Прокуратуре СССР, полностью отстранив от этого Прокуратуру Абхазской АССР и Грузинской ССР. Кстати, это и было одним из главных требований многодневных массовых забастовок и голодовок шахтеров, рабочих и интеллигенции ряда районов Абхазской АССР, что вызвало второй раз приезд в Абхазию комиссии из числа Народных депутатов СССР.
Мы уверены, что положительные решение данного вопроса несомненно будет способствовать нормализации общественно-политической обстановки в автономной республике.
г. Сухум Абхазской АССР
5 октября 1989 года
1. ЛАКОБА Ш.Н. - министр юстиции Абхазской АССР, депутат Верховного совета Абхазской АССР
2. БАРЦЫЦ П.Х. - Председатель Госкомитета охраны природы и лесного хозяйства Абхазской АССР, депутат Верховного Совета Абхазской АССР
З. АДЖИНДЖАЛ Ш.М. - начальник Управления по делам издательств и книжной торговли при Совмине Абхазской АССР, депутат Верховного Совета Абхазской АССР, член Союза писателей СССР
4. КОГОНИЯ Т.И. - министр народного образования Абхазской АССР, депутат Верховного Совете Абхазской АССР
5. БГАНБА Л.Д. - министр торговли Абхазской АССР, депутат Верховного Совета Абхазской АССР
6. АРШБА Э.Т. - управляющий треста "Абхазстрой", депутат Верховного Совета Абхазской АССР
7. ХОКЕРБА А.Ш. - министр жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания Абхазской АССР
8. ХИКУБА Р.К. - Первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения Абхазской АССР
9. ХАШИГ Н.Ч. - секретарь Союза писателей Абхазской АССР, член Союза писателей СССР
10. АХУБА Д.В. - Главный редактор журнала "Апсны аказара", член Союза писателей ССР
11. КВИЦИНИЯ Н.Т. - ГЛАВНЫЙ редактор журнала "Алашара", член Союза писателей СССР
12. МАРХОЛИА И.Р. - заведующий жилищно-бытовым отделом Совпрофа Абхазской АССР, член Президиума Народного форума Абхазии "Аидгылара"
13. АЙБА А.А. - председатель Абхазского обкома профсоюза работников торговли и потребкооперации
14. АШУБА Н.Н. - министр культуры Абхазской АССР, депутат Верховного Совета Абхазской АССР
5 октября 1989 г.
Председателю Верховного Суда СССР
тов. СМОЛЕНЦЕВУ Е.А.
Уважаемый Евгений Алексеевич!
Вынуждены обратиться к Вам в связи с исключительными обстоятельствами, складывающимися вокруг рассмотрения уголовных дел, связанных с событиями в Абхазии 15-16 июля 1989 г.
Ситуация такова, что наша республика вновь может оказаться на грани межнационального конфликта.
Как Вам известно, Верховный Совет СССР не дал политической оценки событиям в Абхазии, не установил правых и виноватых.
Эту задачу взяли на себя грузинские правоохранительные органы и суд. О какой объективности и всесторонности можно говорить, если предварительное расследование по делам абхазцев проводила заинтересованная сторона. Выводы такого "следствия" были очевидны еще до его начала.
В итоге грузин Кварацхелия был обвинен в убийстве без отягчающих обстоятельств, а абхазец Палба в совершенно аналогичной ситуации - в убийстве из хулиганских побуждений.
По делу сотрудников милиции Зухба и Гвинджия, все действия абхазцев рассматриваются как действия бесчинствующей, агрессивной толпы, а грузины представлены в качестве мирных пикетчиков, препятствующих нарушению порядка.
Подобных примеров можно привести более чем достаточно. Но и без них ясно, что не может одна из сторон межнационального конфликта быть беспристрастной и объективной.
В настоящий момент дела по обвинению абхазов передаются на рассмотрение в Верховный Суд Грузинской ССР. По существу готовится не суд, а расправа, судьба наших сограждан предрешена.
3-4 мая в Сухуми состоялись митинги в связи с известием о передаче в Верховный Суд Грузинской ССР дела по обвинению Зухба и Гвинджия.
Возмущение народа понятно. Решается судьба работников милиции, вставших на защиту абхазов, никому не причинивших вреда, но впоследствии обвиненных в тяжком преступлении (ст. 80 УК ГССР - массовые беспорядки).
Принятие этого дела к своему производству Верховным Судом Грузинской ССР само по себе является нарушением основного принципа судопроизводства - беспристрастности и объективности. Помимо этого, таким способом создаются искусственные препятствия к всестороннему и полному рассмотрению.
По делу Зухба и Гвинджия проходят около 100 свидетелей, из них много лиц абхазской национальности, вполне вероятно, что суду придется допросить дополнительных свидетелей, выйти на место происшествия и т.д.
Совершенно очевидно, что абхазцы не смогут явиться в Тбилиси из соображений собственной безопасности.
Можно предположить, что именно этого и добиваются грузинские судьи.
Мы обращаемся к Вам, уважаемый Евгений Алексеевич, в тяжелый для нашего народа период. Обстановка в Абхазии накалена. Любое непродуманное решение обернется новой вспышкой вражды.
Наш народ отнюдь не оправдывает тех, кто виновен в июльских событиях. Но мы вправе рассчитывать, что виновность будет установлена беспристрастным и справедливым судом, а не совершится заранее спланированная расправа. В противном случае в Абхазии последствия такого "судебного" разбирательства могут быть самыми непредсказуемыми.
Просим Вас взять на контроль уголовные дела по обвинению лиц абхазской национальности в связи с событиями 15-16 июля в Абхазии, передать их в любой из судов, за исключением судов Грузинской ССР.
В настоящий момент еще раз обращаем Ваше внимание на конкретное дело - по обвинению Зухба и Гвинджия. Следует подчеркнуть, что данное уголовное дело еще не рассматривается судом!
Председатель Верховного
Совета Абхазской ССР В.О. Кобахия
Члены Верховного Совета СССР
Ардзинба В.Г. ,
Аршба Р.А.,
Нембуев Ц. - Якутия
Хугаева В.Д. - Осетия
1990, май.
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР
ТОВ. КОБАХИЯ В.О.
ПЕРВОМУ СЕКРЕТАРЮ АБХАЗСКОГО ОБКОМА ПАРТИИ
ТОВ. ХИШБА В.Ф.
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ АБХАЗСКОЙ АССР
ТОВ. АНЧАБАДЗЕ Г.А.
З А Я В Л Е Н И Е
Сообщаем, что общественность Абхазской АССР серьезно встревожена планами грузинских националистических партий провести широкомасштабное празднование 26 мая - даты, с которой связывается восстановление государственности Грузии.
Оставляя право грузинскому народу на пересмотр своих позиции по отношению к этой дате, мы в то же время однозначно заявляем, что празднование 26 мая на территории Абхазской республики ничем не обосновано, более того оно может вызвать непредсказуемые последствия.
Известно, что отношение к этой дате, целям и политике государственного образования того периода в Абхазской АССР не может быть одинаковым, однозначным. Критически сознавая и воспринимая прошлое, нельзя забывать, что для трудящихся Абхазии - абхазов, русских, армян, греков, а также грузин - принимавших совместное участие в революционном движении, установлении Советской власти, этот период связан с приходом к власти в Грузии социал-демократического (меньшевистского) правительства, проводившего политику жесткого подавления Абхазской коммуны в апреле-мае 1918 года, очагов Советской власти в Гудаутском и Гагрском, Самурзаканском участках.
В этой связи необходимо учитывать, что такая дата, как 26 мая, требует всестороннего, глубокого изучения и анализа, публичного обсуждения. При этом следует учесть конкретно исторические условия становления Советской власти в Абхазии, принципиально оценить отношение правительства Грузинской демократической республики в 1918 - 1921 годах к восстановлению национальной государственности Абхазии в виде Советской власти (Абхазская коммуна).
К тому же следует учесть, что в Абхазской АССР по сей день существует особый режим поведении граждан, который никоим образом не совместим с проведением митингов, шествий и демонстраций.
Но мы обеспокоены тем, что и сегодня, в условиях создавшейся общественно-политической напряженности в Абхазской АССР, не утихает волна митингов и шествий. Например, недавно, 15 мая с.г., экстремистскими силами были организованы незаконный митинг и шествие по улицам города Сухума, направленные на срыв весеннего призыва в Советскую Армию. Характерно, что от воинской службы в основном отказывается молодежь грузинской национальности. Причем, формирует такое умонастроение молодежи не кто иной, как сам первый секретарь ЦК КП Грузии, проповедующий с высокой трибуны 28 съезда Компартии республики идеи создания национальных воинских формирований.
Мы являемся свидетелями недавних кризисных ситуаций в связи с сооружением в Сухумском районе памятника погибшим 9 апреля и митинга там же с употреблением чуждой абхазскому народу символикой (меньшевистскими флагами), демонстрацией этих флагов и излишним ажиотажем на футбольных матчах в Сухуме и Гагра и т.д.
Мы хорошо понимаем, что некоторые круги не прочь испытать терпение нашего народа, подтолкнуть его на путь межнациональных столкновений, тем самым попытаться оправдаться перед мировым общественным мнением за провокации, приведшие к событиям 15-16 июля прошлого года в Абхазской АССР. Как стало известно, "представители грузинских неформальных организации обратились в Сухгорисполком с заявлением о проведении 26 мая митинга в городе Сухум.
Исходя из вышеизложенного, мы требуем от Верховного Совета Абхазской АССР принять самые решительные меры и в законодательном порядке исключить возможность проведения массовых мероприятий, посвященных дате 26 мая на территории Абхазской АССР. Будет правильным дату 26 мая отметить в соответствии с требованиями существующих постановлений ЦК КП Грузии от 27 апреля 1989 года и Абхазского обкома партии от мая того же года.
подписи:
1. АШУБА Нугзар Нуриевич - министр культуры Абхазской АССР, депутат верховного Совета Абхазской АССР
2. ХОКЕРБА Алексей Шамильевич - министр ЖКХ и БОН Абх. АССР
3. ХИКУБА Ражден Ксисович - первый заместитель министра ЖКХ и БОН Абхазской АССР
4. МАРХОЛИА Игорь Ражденович - заведующий жилищно-бтовым отделом Совпрофа Абхазской АССР, член Президиума Народного форума Абхазии "Аидгылара"
5. АЙБА Азарет Алексеевич - председатель Абхазского обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации
6. БГАНБА Анатолий Киазимович - секретарь Абхазского обкома профсоюза рабочих коммунально-бытовых предприятий и местной промышленности.
7. ОСИЯ Геннадий Дмитриевич - председатель Абхазского обкома профсоюза работников строителей.
8. ГАБУНИА Зураб Давидович - председатель Абхазского обкома профсоюза работников народного образования и науки
9. ДЖЕНИЯ Виктор Камидатович - заслуженный инженер Абхазской АССР
10. ЦВИНАРИЯ Игорь Иванович - старший научный сотрудник Абхазского научно-исследовательского института языка, литературы и истории им.Д.И. Гулиа АН ГССР, кандидат исторических наук, археолог
18 мая 1990 года
г. Сухум, Абхазской АССР
ПРЕЗИДЕНТУ СОЮЗА ССР, ГЕНЕРАЛЬНМОУ СЕКРЕТАРЮ ЦК КПСС
товарищу ГОРБАЧЕВУ Михаилу Сергеевичу
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ССР
товарищу ЛУКЬЯНОВУ Анатолию Ивановичу
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР, СЕКРЕТАРЮ ЦК КОМПАРТИИ ГРУЗИИ
товарищу ГУМБАРИДЗЕ Гиви Григорьевичу
ОБРАЩЕНИЕ
группы руководящих партийных и советских работников Абхазской АССР
Около года прошло после того, как принято Постановление Верховного Совета СССР "0 событиях в Абхазской АССР", однако введенный Президиумом Верховного Совета и Советом Министров Абхазской АССР " Особый режим поведения граждан" не отменен. Это обстоятельство вызвано нестабильностью общественно-политической обстановки и этническим противостоянием.
Под воздействием общественных объединений, управляющихся из Тбилиси, усиливается процесс размежевания абхазов и грузин на предприятиях, в колхозах, медицинских учреждениях, творческих союзах, учебных заведениях и даже в спортивных коллективах. Правительством Грузии укрепляется неправомочно и без надобности созданный им Сухумский филиал Тбилисского госуниверситета. Не принимаются во внимание заключение комиссии Верховного Совета СССР, постановления руководящих органов автономной республики о необходимости объединения университета.
Положение усугубляется систематическим нагнетанием средствами массовой информации Грузии антиабхазских настроений, грубой фальсификацией истории и необъективным освещением происходящих событий в автономной республике.
Размежевание по национальному признаку коснулось ряда партийных и советских органов, ведомств, что усугубляет создавшееся положение"
Руководство ЦК КП Грузии, Верховного Совета и Совета Министров Грузинской ССР находится под воздействием неформальных общественных объединений и не в состоянии влиять на ход событий в Абхазии.
Значительно накалило обстановку ежегодное празднование 26 мая Дня восстановления государственности Грузии, которое для абхазского народа ассоциируется с приходом к власти меньшевистского (социал-демократического) правительства, потопившего в крови национально-освободительное движение за победу советской власти в Абхазии.
Вызывают серьезную озабоченность настойчивые требования оценки, по которой Грузия никогда не входила в состав СССР. Многочисленные акции в поддержку этой идеи вызывают у абхазов, да и у представителей других наций, проживающих в автономной республике, мысль о том, что Абхазии уготавливается в новой, независимой Грузии потеря государственности, и законодательство о наполнении прав автономии реальным содержанием не найдет практического воплощения.
Следует отметить, что на протяжении длительного времени извращается кадровая политика - без особой нужды руководящие кадры присылаются на работу в Абхазию из Тбилиси, что воспринимается как недоверие к местным кадрам.
Председатель Совета Министров Абхазской АССР, член бюро обкома партии одновременно является секретарем и членом бюро ЦК КП Грузии. Такое совмещение должностей воспринимается как недоверие партийным и советским органам автономной республики.
Автономная республика не имеет права самостоятельно решать вопросы выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, коллективное садоводство, а также вопросы о восстановлении исторических наименований населенных пунктов, что привело к захвату земельных участков, взрыву недовольства необоснованным откладыванием решения вопросов топонимики.
В силу названных причин управление общественно-политической жизнью в Абхазии сильно затруднено. Усложнилась разработка изменений и дополнений Конституции автономной республики и Закона о выборах в Верховный Совет народных депутатов Абхазской АССР.
По причине демографической ситуации и конфронтации возникло опасение резкого снижения представительства абхазов в Верховном Совете Абхазской АССР при альтернативных выборах. В то же время Конституция СССР и Грузинской ССР не позволяют выработать защитный механизм от сужения представительства абхазского народа в Верховном Совете Абхазской АССР.
Напряженная общественно-политическая обстановка, несвоевременное решение актуальных проблем, снижение доверия со стороны населения, поставившего вопрос об отставке партийного и советского руководства автономной республики как не обеспечившего защиту прав абхазского народа - все это последствия диктата в отношении к автономной республике.
Исключительная ситуация вынуждает нас обратиться к Вам с просьбой о создании специальной комиссии для изучения создавшегося положения и выработки практических мер по оздоровлению общественно-политического климата и решения назревших проблем в Абхазской АССР.
Мы с пониманием относимся к усилиям грузинского народа самому решать свои национальные проблемы, и вправе рассчитывать на понимание абхазского народа, который стремится решить свои проблемы.
Мы за консолидацию всех здоровых сил, за восстановление братских абхазо-грузинских отношений.
Решение этих вопросов сегодня требует Вашей поддержки и помощи. По нашему убеждению настало время, когда Съезду народных депутатов, или Верховному Совету СССР и Грузинской ССР необходимо рассмотреть вопрос о защите автономий.
ХИШБА В.Ф. - Первой секретарь Абхазского обкома КП Грузии
КОБАХИЯ В.О. - Председатель Президиума Верховного Совета Абхазской АССР
МИКАНБА В.Т. - Первый заместитель Председателя, Совета Министров Абхазской АССР
АВИДЗБА В.Д. - Секретарь Абхазского обкома КП Грузии
АДЖИНДЖАЛ Ш.М. - Начальник Управления по делам издательств, полиграфии и книжной торговли при Совете Министров Абхазской АССР
АРГУН М.М. - Председатель Верховного суда Абхазской АССР
АШУБА Н.Н. - министр культуры Абхазской АССР
АНУА К.Л. - Первый заместитель Председателя Госагропрома Абхазской АССР - министр
АШХАЦАВА В.А. - Заместитель Председателя Совета Министров, Председатель Госплана Абхазской АССР
БАРЦИЦ П.Х. - Председатель Госкомитета Абхазской АССР охраны природы и лесного хозяйства
КВИЦИНИЯ Ю.Т. - Секретарь Президиума Верховного Совета Абхазской АССР
КОГОНИЯ Т.И. - Министр народного образования Абхазской АССР
ЛАКОБА Ш.Н. - Министр юстиции Абхазской АССР
ХОКЕРБА А.Ш. - Министр жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения Абхазской АССР
ШАКАЯ Ш.М. - Зам. Председателя Совета Министров Абхазской АССР
22 июня 1990 г.
г. Сухуми
Исх. 11-44 22.06.90 г.
ГЛАВА II. Подготовка и проведение Х сессии Верховного Совета
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
АБХАЗСКОЙ АССР
В.О. КОБАХИЯ
Глубокоуважаемый Валериан Османович !
В ответ на устную просьбу направляем Вам историческую справку "О политической оценке государственно-правовых взаимоотношений между Абхазией и Грузией в 1918-1921 годах /Абхазский Народный Совет и органы власти Демократической Республики Грузии/", составленную зав. отделом истории Абхазского института, к.и.н. С.З. ЛАКОБА и ведущим научным сотрудником, д.и.н. Б.Е. САГАРИЯ.
С уважением,
Зам. директора
Абхазского института по науке В.В.ДАРСАЛИЯ
19.06.1990 г.
№01-6/106-182
ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о политической оценке государственно-правовых взаимоотношений между Абхазией и Грузией в 1918-1921 годах. (Абхазский Народный Совет и органы власти Демократической Республики Грузии)
Как известно, Грузия первой на Кавказе обратилась за помощью к России: в 1783г. на сближение с ней пошло восточногрузинское Картлийско-Кахетинское царство (Ираклий II), а уже в 1801г. оно было ликвидировано, здесь утвердилась русская военная администрация. Вслед за этим событием к империи присоединилось сначала Мегрельское княжество (1803г.), а затем Имеретинское царство и Гурийское княжество. Спустя некоторое время все государственные образования Западной Грузии были упразднены и на местах введена царская администрация - в 1810г. в Имеретии, в 1828г. в Гурии, в 1857г. в Мегрелии, в 1859г. в Сванетии.
В грузинской историографии, в современных официальных политических документах республики отмечается, что Грузия утеряла свою государственность в 1801г. и восстановила ее спустя 117 лет, то есть 26 мая 1918г., в день провозглашения Демократической Республики Грузии.
Совершенно иная ситуация складывалась в XIX столетии в Абхазии. Абхазское княжество, за исключением непокорных горских обществ, вступило под покровительство Российской империи 17 февраля 1810г. как самостоятельная государственная единица и была абсолютно независима от царств и княжеств Восточной и Западной Грузии.
Так, император Александр I выдал в 1810г. абхазскому владетелю Георгию Шервашидзе (Чачба) инвеститурную грамоту, в которой говорилось: "Снисходя на прошение ваше поступить в вечное подданство Российской империи, и, не сомневаясь в преданности вашей высокому нашему престолу, измененной в обязательном письме вашем на высочайшее имя наше присланном, утверждаем и признаем вас нашего любезно верноподданного наследственным князем абхазского владетеля под верховным покровительством, державою и защитою Российской империи..," (Внешняя политика России XIX и начала XX века. Серия I, т.5. - М., 1967. с.372-373; Дзидзария Г.А. Труды I. - Сухуми. 1988. с.48-49).
Одна из отличительных черт Абхазского княжества заключена в том, что оно не утеряло своей государственности с присоединением к России.
С 1810 по 1864 год Абхазское княжество на правах автономии непосредственно входило в состав Российской империи и просуществовало дольше других на Кавказе. Весь этот период ( 54 года ) за владетельными князьями Абхазии сохранялось право внутреннего управления страной (Дзидзария Г.А. Труды, с.49).
С 1864 по 1917 год Абхазия ("Сухумский отдел", а с 1883 г. "Сухумский округ") была подчинена царской администрации на Кавказе.
Таким образом абхазская государственность просуществовала в XIX веке на шестьдесят три года дольше грузинской.
ССР Абхазия была провозглашена 4 марта 1921 года. Восстановление абхазской государственности, утерянной в 1864г., произошло спустя 57 лет.
После Февральской революции Временное правительство создало Особый Закавказский Комитет (ОЗАКОМ). На следующий день, 10 марта 1917г.., в Сухуме состоялось совещание представителей населения Сухумского округа, которое сформировало местный орган Временного правительства в Абхазии - Комитет общественной безопасности под председательством абхазского князя А.Шервашидзе (Чачба), а также милицию во главе с Таташем Маршания (Архив АГМ,ф.З,оп.1, д.39,л.17 и об.).
Вскоре делегация от абхазского народа, руководимая А.Г. Шервашидзе, посетила Владикавказ, где 20 октября 1917 г. был подписан "союзный договор" и учрежден Юго-Восточный Союз казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей, в силу которого с 16 ноября начало функционировать в Екатеринодаре (ныне Краснодар) "Объединенное правительство Юго-Восточного Союза" при активном участии представителей Абхазии. В Союз вошли: Донское, Кубанское, Терское, Астраханское, Уральское казачьи войска, горцы Северного Кавказа, Дагестана, Сухумского (Абхазия) и Закатальского округов и вольные степные народы Астраханской и Ставропольской губернии. В "Декларации Объединенного Правительства Юго-Восточного Союза", принятой 28 ноября 1917г., особо было отмечено: "Признавая демократическую федеративную республику наилучшей формой государственного устройства России, Юго-Восточный Союз в своей практической деятельности будет держаться линии поведения, свойственной сторонникам федеративной формы правления. Гарантируя своим членам полную независимость их внутренней жизни, Союз обязуется содействовать им всеми союзными средствами в подготовке их внутреннего устройства, как самостоятельных штатов будущей Российской Демократической Федеративной Республики" (ЦГАА,ф.339,д.2,лЛ).
В Юго-Восточный Союз входил "Союз объединенных горцев Кавказа" (СОГК), провозгласивший в ноябре 1917г. создание "Горской республики" и "Горского правительства". Уполномоченный СОГК представитель Чечни Асланбек Шерипов неоднократно приезжал в Абхазию.
На съезде абхазского народа в Сухуме 8 ноября 1917г. был создан "Абхазский Народный Совет" - новая реальная политическая сила и фактический орган власти. При активном участии председателя съезда Симона Басария, основного докладчика А. Шерипова, А. Шервашидзе, Т. Маршания, видных деятелей абхазской интеллигенции М. Цагурия, Д. Алания, М. Тарнава и других были приняты важнейшие документы: "Декларация съезда Абхазского народа" и "Конституция Абхазского Народного Совета".
В "Декларации" съезда о задачах Абхазского Народного Совета (АНС) сказано: "В переживаемое тревожное время, когда многое разрушается до основания и многое создается заново, когда радикально меняются условия и обстановка жизни всей России, и, следовательно, Абхазии - каждый народ должен чутко следить за тем, чтобы его права и интересы не пострадали от покушений и не были бы забыты при переустройстве России на новых началах. Абхазский народ уверен в том, что его братья - горцы Северного Кавказа и Дагестана - поддержат его в тех случаях, когда он будет защищать свои права.
Одной из следующих важных задач Абхазского Народного Совета является работа по самоопределению Абхазского народа. Абхазский народ входит в состав Союза Объединенных горцев Северного Кавказа, Дагестана и Абхазии - и, конечно, нуждается в том, чтобы поддерживать самую тесную связь со своими северными братьями".
По вопросу о деятельности общезакавказских органов власти в Абхазии в "Конституции" говорилось:
"...§ 5. Окружной Комитет, Комиссары и другие административные учреждения и лица оставляют за собой прежние Функции управления, но работа и деятельность всех административных и иных учреждений и лиц - поскольку эта работа и деятельность касаются Абхазии, - должна протекать в контакте с Абхазским Народным Советом, в интересах достижения плодотворных результатов"
§ 6. Абхазский Народный Совет признает власть и компетенцию соответствующих административных учреждений и общественно-политических организаций, постольку, поскольку этими учреждениями и организациями соблюдаются принципы демократии и самоопределение нации" (ЦГАА, ф.339,д.1,л.1).
Таким образом, Абхазский Народный Совет был создан раньше, чем Национальный совет Грузии и в ноябре 1917г. организационно был связан с СОГК и Юго-Восточным Союзом.
Абхазский Народный Совет превратился в реальный орган власти. Так, накануне создания Закавказского сейма (председатель Н.Чхеидзе), 9 февраля 1918г. между АНС (председатель А. Шервашидзе) и Национальным Советом Грузии было заключено лишь "соглашение" об "установлении взаимоотношений между Грузией и Абхазией", в котором признавалось существование "единой нераздельной Абхазии, в пределах от реки Ингур до реки Мзымта". Вопрос же о выработке "будущего политического устройства Абхазии" тогда не был решен (Дзидзария Г .А. Очерки истории Абхазии (1910-1921). Тбилиси, 1963, с. 112-113; Сагария Б.Е. Национально-государственное строительство в Абхазии. 1921-1931. Сухуми, 1970, с.13; ЦГАА.ф.1, оп.2, д.29, л.1б). На совещании в Тифлисе 9 февраля абхазская делегация стремилась, как говорится в документе, к политической независимости Абхазии, "имея с Грузией лишь добрососедские взаимоотношения, как с равным соседом" (Лит. Грузия, 1989, № 11.с.146).
К этому времени АНС оказался в крайне тяжелом положении, так как фактически лишился реальной поддержки со стороны Юго-Восточного Союза и Союза объединенных горцев Кавказа в связи с ужесточением гражданской войны на Северном Кавказе.
Через неделю после 9 февраля большевики совершили неудачную попытку установить советскую власть. С 16 по 21 февраля 1918г. Сухум находился в руках большевистского Военно-революционного комитета (председатель Е.Эшба). Абхазский Народный Совет в ультимативной форме потребовал 17 февраля немедленно ликвидировать ВРК (Дзидзария Г.А. Очерки... с"125).
В результате повторной, на сей раз успешной, попытки весной 1918г. в Абхазии, за исключением Кодорского (Очемчирского) участка, была установлена советская власть, которая просуществовала в Сухуме с 8 апреля по 17 мая 1918 года, а в Гудаутском, Гагрском и Самурзаканском (Гальском) участках несколько дольше.
В ответ Красная Гвардия Закавказского правительства и Национального Совета Грузии под командованием В. Джугели взяла 17 мая 1918г. Сухум.
После распада Закавказского сейма (26 мая 1918) образовалась Демократическая Республика Грузия. В Сухуме это известие было опубликовано в начале июня. Признавая право грузинского народа на восстановление независимой государственности, Абхазский Народный Совет в то же время заявил: "Ввиду создавшегося положения принять на себя всю полноту власти в пределах Абхазии" (ИГЛА, ф. 339, д. б, л.4). В документе АНС от 2 июня 1918г. было, в частности, отмечено: "С момента распада Закавказской Федеративной Республики и объявлении независимости Грузии Абхазия потеряла юридическую основу связи с Грузией и отряд Закавказской Красной Гвардии, являясь в настоящее время войсковой частью Грузинской Республики, оказался вне пределов своего государства, но вся полнота власти фактически находится в ее руках... Что же касается распоряжений Грузинского правительства, издаваемых на территории Абхазии указов о судопроизводстве именем Грузинской Республики и указа о мобилизации, Абхазский Народный Совет полагает, что эти распоряжения являются результатом недоразумения, могущего обострить отношения между двумя народами в ущерб, интересам и Грузии и Абхазии. Абхазский народный Совет надеется, что Правительство Грузинской Республики отменит вышеуказанные распоряжения и в будущем воздержится от подобных шагов" (Там же).
Понимая сложность своего положения, правительство Грузинской республики, пообещав Абхазскому Народному Совету самую широкую автономию, заключило 8-11 июня 1918г. (Архив АГМ, ф. З, оп.1, д, 39, л. 29 и об.) так называемый договор между Грузией и Абхазией в "развитие и дополнение" соглашения от 9 февраля 1918 года. Новый документ включал следующие положения:
I) при правительстве Грузинской демократической республики создается по представлению Абхазского Народного Совета пост министра по делам Абхазии;
2) внутреннее управление и самоуправление в Абхазии принадлежат Абхазскому Народному Совету;
3) кредиты и деньги, необходимые на управление Абхазией, отпускаются из средств Грузинской демократической республики и расходуются на нужды Абхазии Абхазским Народным Советом;
4) для скорейшего установления революционного порядка и организации твердой власти и в помощь Абхазскому Народному Совету и в его распоряжение правительство посылает отряд Красной гвардии;
5) в Абхазии организуется интернациональный отряд, который находится в распоряжении Абхазского Народного Совета;
6) социальные реформы в Абхазии проводит Абхазский Народный Совет на основе общих законов Грузии с учетом местных особенностей;
7) съезд населения Абхазии на демократических началах созывается по возможности в скором будущем для окончательного решения вопросов, связанных с устройством Абхазии (ЦГИА ГССР,ф. 1861,оп.2, д.37, л.58; Лит. Грузия,1989, № 11, с. 150-151).
Грузинские историки А. Ментешашвили и А. Сургуладзе в недавней своей статье "Только факты и документы" признают формальный характер приведенного документа: "Подписанием этого договора грузинское правительство подтвердило свое обещание дать автономию Абхазии, однако практическое осуществление его задержалось" (Лит. Грузия, 1989,№ 11, 151).
Не был конкретно установлен и срок созыва съезда населения Абхазии для "окончательного решения" вопроса о политическом устройстве Абхазии.
Под видом помощи Абхазскому Народному Совету против большевизма, на основании пункта 4, буквально через неделю после подписания этого договора, в Сухум 17-22 июня стали прибывать войска генерала Г.Мазниева (Мазниашвили), которые по сути оккупировали Абхазию и заняли побережье до Сочи и Туапсе, Абхазия была объявлена генерал-губернаторством, а Мазниев - генерал-губернатором и начальником Сухумского гарнизона (ЦГАА, ф. 339, д. 6, лл.52-53). Такие действия грузинского правительства вероломно нарушали пункты 2 и 4 только что заключенного договора, так как вся власть сосредоточилась в руках Мазниева, а не АНС. Не могло быть никакой речи и о подчинении генерала Абхазскому Народному Совету. Произошел военный переворот.
Позднее, 29 сентября 1919г. депутаты абхазского совета И. Маргания, Д. Алания, М. Тарнава, М. Цагурия и другие открыто выразили свое негодование по поводу аннексии Абхазии. "По какой-то злой иронии, - писали они, - великая русская революция, давшая свободу и независимость почти всем народностям Кавказа, обошла маленькую Абхазию, и в нашей стране великие принципы революции совершенно заслонились произволом и насилием властей. И так как все эти насилия производились именем Грузинского Правительства, то в абхазской массе сложилось представление о грузинах как о насильниках и поработителях. Чтобы не быть голословным, достаточно будет привести здесь несколько фактов из деятельности представителей Грузинского Правительства в Абхазии. Впервые в Абхазии грузинские войска появились во время борьбы с большевиками. Это была народная гвардия во главе с В. Джугели и А. Дгебуадзе. Мы с удовольствием отмечаем беспристрастное и корректное отношение этой гвардии ко всему населению Абхазии. К сожалению, работа народной гвардии продолжалась недолго и ее сменила дивизия генерала Мазниева. С этого момента начинается трагедия Абхазии. Генерал Мазниев и начальник его штаба полковник Тухарели, как старые царские офицеры не смогли усвоить дух республиканского строя..." (ЦГАА, ф. 339, д.1б, лл.1-2; Архив АГМ, ф.З.оп.1. д.39, лл.57-58; Сагария Б.Е. Национально-государственное строительство.., с.17).
Генерал Мазниев бесцеремонно попирал "автономные права" Абхазии. Председатель народного совета 4 июля 1918г. напомнил грузинскому правительству, что Мазниеву были даны "широкие полномочия вплоть до права объявления введения осадного положения, но исключительно при ведении военных операций". Он требовал отменить приказ военного министра, в силу которого Мазниев "без ведома и согласия народного совета" был назначен губернатором Абхазии (Там же, д.1, лл.49-50; Дзидзария Г.А. Очерки.., с.209).
Однако АНС не только не смог поставить на место Мазниева, но вскоре, 15 августа 1918г., сам был разогнан вооруженной силой Грузинского правительства с той целью, чтобы новый состав АНС стал более сговорчивым. Но вновь созданный Абхазский Народный Совет не оправдал надежд правительства Грузии. Председатель АНС Варлам Шервашидзе (Чачба) с возмущением писал 2 сентября - 1918г. министру по делам Абхазии Р.Чхотуа в Тифлис: "Поджоги домов со стороны правительственных войск никоим образом оправданы ни в глазах населения, ни с точки зрения государственной быть не могут" (ЦГАА, ф. 339, д. 6, л.70; Дзидзария Г.А. Формирование дореволюционной абхазской интеллигенции. Сухуми,1979, с. 304).
Представители АНС стали искать выход из создавшегося положения. Представитель грузинского правительства Е. Гегечкори 15 сентября 1918г. сообщал из Сочи в Тифлис, что "абхазская делегация" прибыла к генералу М.С. Алексееву с просьбой освободить Абхазию от вооруженного вмешательства Грузии (ДГАОР СССР, ф. 130, д. 433, л.12; Дзидзария Г.А. Очерки.., с.205). Тогда же, в сентябре, состоялось совещание представителей Грузинской республики, Краевого Кубанского Правительства и Добровольческой армии, в котором приняли участие ген. Алексеев и представители Кубани Быч и Воробьев. Последний заявил тогда: "Грузия должна начинать свои границы за Абхазией, стремление которой к самоопределению нельзя игнорировать только потоиу, что там живет несколько сотен грузин" (Лит. Грузия, №II, с.151).
Взяв за основу это совещание у ген. Алексеева (12-13 сентября 1918г.), а также последующие события, Н. Воробьев издал книжку под вполне определенным названием - "О неосновательности притязаний грузин на Сухумский округ (Абхазию)" (Ростов-на-Дону, 1919). В ней он пишет: "Они (представители правительства Грузии - Ред.) сознавали и сознают, что введенная в свои этнографические границы Грузия останется такой маленькой, такой слабой, что самостоятельность ее существования делается крайне проблематичной при наличии рядом многих враждебных ей, хотя тоже небольших и слабых, но имеющих такое же, как и Грузия, право на самоопределение народностей (армяне, абхазцы, татары). Грузия, если бы она теперь же не усилилась за счет других народностей, обречена будет на жалкое существование и снова принуждена будет просить о присоединении к России, чего так боятся грузинские шовинисты. И вот, мы видим, как свободная и молодая Грузия, не успев получить еще признания своей самостоятельности, проповедуя о правах малых народностей на самоопределение, прилагает все силы к тому, чтобы инкорпорировать - включить в свои границы - целую страну, поглотить целый, совсем не родственный Грузии, народ абхазский".
По сообщению правительства Грузии, в начале октября 1918г. АНС при поддержке генерала Алексеева якобы предпринял попытку переворота с целью освобождения Абхазии от вооруженного вмешательства Грузии. Воспользовавшись этим, грузинское правительство 9-10 октября 1918 г. силой разогнало строптивый АНС. Министр по делам Абхазии Р. Чхотуа (отстранен), окружной комиссар Абхазии И. Маргания были обвинены в заговоре против Грузинской республики, а ряд руководителей АНС - арестованы и заключены в Метехскую тюрьму в Тифлисе (С. Ашхацава, И. Маргания, Д. Алания, В. Чачба, Г. Аджамов и др.). Репрессиям подверглись почти все видные представители абхазской интеллигенции.
Таким образом, в течение нескольких месяцев дважды - 15 августа и 9-10 октября 1918г., грузинское правительство силой разгоняло законный орган власти - Абхазский Народный Совет.
До выборов нового Совета чрезвычайным комиссаром Сухумского округа временно был назначен В. Чхиквишвили, приступивший к организации выборов в условиях оккупации. По всей Абхазии действовали карательные экспедиции.
Командующий союзными войсками - английский генерал Томсон - обратился 5 декабря 1918г. к правительству Грузии и, как сказано в документе из архива Гарвардского университета, потребовал немедленно освободить членов Абхазского Народного Совета, которые были "арестованы незаконно, без предъявления им обвинений" (Лит.Грузия,1989,№ II,с.152-153).
Представители абхазского народа продолжали искать выход из сложного положения. В январе 1919г. они вели активные переговоры с генералом А.И. Деникиным "Наше слово", 1919, 16 января).
В своем специальном послании генерал А.И. Деникин 1 февраля 1919г. сообщал английским генералам Форестье Уоккеру и Мильну: "Ко мне обратились официальные представители абхазского народа с нижеследующим прошением, подписанным членами народного совета:
"Абхазский народ составляет главную часть населения Сухумского округа, лежащего на берегу Черного моря между реками Бзыбь и Ингур. Он был вынужден просить помощи у грузин против большевиков. Воспользовавшись этим, грузины ввели в Сухумский округ свои войска, поставили свою администрацию и, сообразно обычным своим приемам, начали вмешиваться во внутренние дела и повели самое безлошадное гонение против выдающихся влиятельных политических деятелей абхазского народа.
15 августа 1918г. грузины силой разогнали абхазский национальный совет и произвели многочисленные аресты почетных стариков.
В новый совет были допущены только грузинские подданные и были исключены все абхазцы, армяне, русские и другие, не пожелавшие признать себя подданными Грузии. Эти меры вызвали крайнее озлобление населения против грузин и вызвали резкую оппозицию в совете.
9 октября совет был вторично разогнан, и самые уважаемые деятели были арестованы и отправлены в Тифлис, в Метехскую тюрьму...
Ныне Грузия объявляет новые выборы в совет и проводит их под давлением вооруженной силы. Но абхазские представители категорически заявляют, что никакого участия в выборах по грузинской указке они не примут и категорически отказываются признать за Грузией право распоряжаться их судьбой.
Поэтому абхазские представители просят меня, во-первых, приостановить выборы в совет под влиянием грузинских властей и, во-вторых, предложить союзному командованию о немедленном выводе грузинских войск из Абхазии, дабы избавить абхазский народ от насилии, могущих вызвать кровавую смуту, и дать ему возможность приступить к мирной работе".
Генерал Деникин требовал: I) немедленно объявить Сухумский округ (Абхазию) нейтральным; 2) отвести грузинские войска за р.Ингур; 3) удалить из Абхазии грузинскую администрацию; 4) "возложить поддержание порядка на абхазские власти, свободно ими самими выбранные" (См.: Деникин-Юденич-Врангель. М.-Л.,1927, с.96-97). Вместе с тем необходимо отметить, что Деникин преследовал в Абхазии прежде всего стратегические интересы, однако объективно его решительная позиция в абхазском вопросе умерила имперские амбиции ДРГ. В этом плане приведенные выше документы и печатные материалы представляют ценный исторический источник.
Ситуация в Абхазии оказалась в центре внимания даже иностранных союзников Грузии, которые потребовали от грузинского правительства изменить свою политику в отношении захваченного им Сухумского округа. Так, 23 февраля 1919г. в беседе с английским генералом Уоккером Ной Жордания обещал предоставить Абхазии широкую автономию. (Лит. Грузия, с.156).
Положение, которое сложилось в крае после 1917г., довольно точно обрисовал С. Данилов в своей работе "Трагедия абхазского народа" (Мюнхен, 1951). Он писал: "Февральская революция была встречена почти всеми народностями Кавказа весьма сочувственно... Даже наиболее деятельные и энергичные абхазские коммунисты, как студент Е. Эшба, Н. Лакоба, М. Лакоба, М. Цагурия, К. Инал-ипа, не могли найти путей к сердцам абхазцев, несмотря на проявленную ими пропагандистскую активность. Народ, веками живший своим собственным укладом, столь богатым обычаями и традициями ("адат"), не поддавался на заманчивые пропагандистские лозунги... В мае 1918года Закавказский Сейм распался и Грузия была объявлена независимым государством (26 мая); после переговоров с представителями абхазского народа, Абхазия получила автономию. Был создан Абхазский Национальный Совет, пожелавший взять управление страной в свои руки, но с первых же дней своей деятельности он натолкнулся на серьезные препятствия в своих начинаниях со стороны грузинских властей, руководимых социал-демократами. Представители Грузинской Демократической республики на местах мало считались с настроениями и обычаями иных народов... В Абхазии, в частности, они проводили политику, не отвечавшую интересам абхазского народа. На всех административных должностях на территории Абхазии сидели грузины, грузины же руководили всеми государственными организациями. В земельном вопросе были глубокие разногласия между Абхазским Национальныи Советом и представителями Грузии. Антагонизм между ними углублялся все более и обещал перейти в открытое выступление против власти. Наконец, абхазцы не выдержали и послали своих представителей к командованию Добровольческой армии с просьбой помочь им освободиться от новых завоевателей... Политическое и административное руководство Абхазии было арестовано. Со времени управления страной грузинскими властями экономическое положение Абхазии стало заметно ухудшаться".
Грузинское правительство, опасаясь, что Деникин при поддержке англичан добьется своей цели, в срочном порядке организовало "демократические" выборы в новый АНС. С 18 по 20 марта 1919г. проходили заседания совета, который был переименован в "Народный Совет Абхазии" (НСА). Вступительное слово на его открытии произнес представитель Грузинской республики в Абхазии Исидор Рамишвили, который заявил: "Мы знаем стремление реакционных групп народа к "независимости", но для этого маленький народ еще не готов и его могут взять в руки и в рабство поработители и из этой петли сам народ не сможет освободиться... Мы не похожи на завоевателей и не земля здешняя нам нужна, мы ищем соратников в борьбе, с которыми мы пойдем вместе к славному великому будущему социализму" (Наше слово, 1919, 21 марта).
На следующий день в местном органе сухумских меньшевиков, газете "Наше слово", была дана поправка к выступлению И. Рамишвили: "Стремление абхазского народа к независимому существованию вполне естественно. Но этот маленький народ еще для этого не готов и под именем независимости разные поработители на его шею накинут такую петлю, из которой освободиться ему будет стоить многих усилий. Когда же Абхазия почувствует силу к самостоятельному существованию, тогда наша помощь к осуществлению этого шага за ней обеспечена" (Наше слово,1919, 22 марта).
Возмущенные циничностью представителя грузинской демократии, а также новыми, выборами, абхазские меньшевики (Тарнава, Базба, Чукбар, Кобахия, Цвижба, Барциц, Дзкуя и др.), выделились 18 марта 1918г. из фракции грузинских меньшевиков и образовали "фракцию социал-демократов-интернационалистов", блокируясь с "независимыми социалистами" ("независимцы"). Главное расхождение между ними заключалось в "вопросе об объеме прав автономной Абхазии" (Дзидзария Г.А. Очерки.., с.233).
В результате "выборов" грузинские меньшевики составили большинство в Народном Совете Абхазии (27 депутатов), а абхазы, представлявшие в основном "независимцев" (Р.Какуба, С.Чанба и др.), меньшинство (8 депутатов). Председателем НСА был избран представитель грузинских меньшевиков абхазский князь Д. Эмухвари (Наше слово, 1919, 20 марта).
Давление Добровольческой армии оказанное через британское командование, безусловно, вынудило Грузинскую республику через большинство своих ставленников в НСА принять 20 марта 1919г. ни к чему не обязывающий "Акт об автономии Абхазии" ("Наше слово", 1919, 21 марта). Правительство Грузии, встревоженное Сочинским конфликтом с Деникиным и его результатом, опасалось следующего стремления относительно будущего устройства Абхазии. Начальник военного управления "Особого Совещания" генерал А.С. Лукомский писал по этому поводу: "Лучшим же выходом из создавшегося положения, как об этом и сообщалось английскому командованию, было бы образование из Сухумского округа, населенного главным образом абхазским народом и на владение коим Грузия не имела никаких прав, нейтральной зоны. Это разрешило бы все недоразумения, а крикливое, но бессильное грузинское правительство, конечно, покорилось бы этому решению. Но этого не было сделано..." (Деникин-Юденич-Врангель, с.98).
Сам по себе "Акт об автономии Абхазии", подписанный Д. Эмухвари, содержал всего два пункта.
"Первый Народный Совет Абхазии, - говорилось в нем, - избранный на основе всеобщего, прямого, равного и тайного избирательного права, на заседании своем от 20 марта 1919 года от имени народов Абхазии постановил: I) Абхазия входит в состав Демократической республики Грузии, как ее автономная единица, о чем поставить в известность прательство республики Грузии и ее Учредительное Собрание; 2) для составления конституции автономной Абхазии и определения взаимоотношений между центральной и автономной властью избирается смешанная комиссия в равном числе членов от Учредительного собрания Грузии и Народного Совета Абхазии и выработанные ею положения по принятию их Учредительным собранием Грузии и Народным Советом Абхазии долимы быть внесены в Конституцию Демократической республики Грузии" (Наше слово, 1919, 21 марта; Лит. Грузия, 1989, № 11, с.155-156).
Однако акт об автономии так и остался на бумаге, а три различных проекта ее Конституции не были одобрены и приняты в силу разногласий между НСА и Грузинский правительством.
Борьба вокруг конституции и автономии Абхазии продолжалась вплоть до 1921 года. В одной из подробных "записок" на имя председателя правительства Грузии делегация Народного Совета Абхазии под председательством В. Шервашидзе (члены делегации И. Пашалиди, А. Убирия, В. Гурджуа, Д. Захаров, М. Берулава, М.Тарнава, Д .Алания. М. Цагурия) в ноябре 1920г. заявила:
"Еще при существовании Особого Закавказского Комитета 9-го февраля 1918г. Абхазия и Грузия заключили договор, в основных чертах определяющий их взаимоотношение как союз двух государственных образований... Взаимоотношения эти были сформулированы и в дальнейшем соглашением между Абхазией и уже правительством Республики Грузии в договоре от 8-го июня 1918г.
В 1919г. 20 марта собирается Народный Совет Абхазии... Незыблемость автономии Абхазии подтверждена...
Таковы основания, которые укрепляли в течение почти трех лет уверенность народа в неоспоримости автономии для Абхазии.
Народный Совет Абхазии, исходя из вышеизложенных договоров, актов и правительственных заверений неоднократно отправлял делегации в Учредительное собрание для окончательного оформления взаимоотношений Грузии и Абхазии, причем в подготовительных работах в Народном Совете принимали участие Чрезвычайно уполномоченные республики Грузии. Однако эти делегации не достигли желаемого результата.
Все заверения правительства о незыблемости автономии на практике далеко расходятся с действительностью. По существу, начиная с 1918г., правительство республики все более и более расширяло область своего вторжения во все сферы жизни Абхазии, весьма часто нарушая даже те ее права, о которых не возникало никакого спора - в комиссиях, разрабатывающих проект Конституции автономной Абхазии.
"Это противоречие, выражающееся, с одной стороны, в неоднократных заверениях ответственных органов республики о незыблемости автономии, а с другой стороны - во вмешательстве во внутренние дела Абхазии, создавало в Абхазии недоверие не только к общественной власти, но и к местному законодательному органу - Народному Совету Абхазии...
Отношения между Грузией и Абхазией до сих пор не оформлены, а следовательно, юридически не обязательны для обеих сторон.
Народный Совет Абхазии в лице своей последней делегации, обращается к правительству республики Грузии с определенно выраженным желанием получить ясно и точно изложенные документальные ответы по существу акта от 20 марта 1919г., а также настаивает на необходимости немедленного образования смешанной в равном числе от Народного Совета и Учредительного Собрания комиссии для рассмотрения проекта Конституции Абхазии, каковой проект в спешном порядке должен быть утвержден Учредительным Собранием.
Около трех лет народ Абхазии ждет этой Конституции..."
Тогда же приведенный документ лег в основу "Докладной записки Полномочного представителя РСФСР в Грузии от 19 ноября 1920 года" (ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС,ф.85,оп.15.д.42,лл.13-19; Архив АГМ,ф.З,оп.1, д. 39, лл.117-119).
Как уже говорилось, делегация НСА прибыла в Тифлис 6 ноября для рассмотрения проекта Конституции Абхазии в смешанной комиссии на паритетных началах совместно с представителями Учредительного собрания Грузии ("Слово", 1920, 9 ноября). Однако, правительство категорически отказалось совместно с делегацией НСА рассматривать и принимать в Учредительном собрании и Народном совете будущую Конституцию Абхазии. Тем самым был грубо нарушен пункт 2 Акта от 20 марта 1919 года.
В связи с этим члены конституционной делегации НСА сделали 5 декабря 1920г. свое последнее заявление, в котором говорилось: "Ввиду такого коренного расхождения взглядов Народного Совета Абхазии и центральной власти по вопросу о порядке разработки и принятия Конституции Абхазии, делегации выезжает обратно" (Лит. Грузия, 1989, № 11.с.157).
Стало очевидным, что ДРГ вступила в явное противоречие с провозглашенными 26 мая 1918г. пунктами 5 и б "Акта о независимости Грузии", в которых они гарантировали всем народам "широкие возможности для свободного развития".
Так называемая "автономия Абхазии" оказалась фикцией. Правительство Грузии усиливало реакционную политику в области межнациональных отношении. Генерал А.С. Лукомский отмечал: "...Недоразумения продолжались из-за отношения грузинских властей к армянскому и абхазскому населению в соседнем Сухумском округе". Генерал Деникин писал 26 февраля 1919г. начальнику британской военной миссии генералу Бриггсу: "Ко мне обратились официальные представители армянского национального союза Сочинского округа с просьбой защитить армянское население Сухумского округа..."
Тысячи греческих и армянских крестьян покидали Абхазию в результате шовинистической политики, проводимой Грузинской республикой (Дзидзария Г.А. Очерки.., с. 325-326; Сагария Б. Е. История повторяется - "Бзыбь", 1989, 30 ноября)" В октябре 1919г. НСА рассмотрел на своем заседании: это вопиющее нарушение - "преступную закулисную политику, которая ведет к аннулированию автономии Абхазии" (Слово, 1920, 9 ноября). Бесцеремонно правительство Грузии вело себя и в других вопросах. Не считаясь со спецификой Абхазии, где большинство населения говорило на русском языке, меньшевики в целях осуществления программы "национализации" края навязывали школам "обязательное изучение грузинского (государственного) языка" ("Наше слово", 1919, 20 ноября).
Права Абхазии ущемлялись в экономическом, культурном и других отношениях, однако внимание акцентируется на политической оценке событий 1918-1921 гг.
Несмотря на протесты НСА, Малая Конституционная комиссия 29 декабря 1920г. разработала в Тифлисе проект "Положения об автономном управлении Абхазией" (Лит. Грузия, с.158) без участия представителей Народного Совета. Вместе с тем, на заседании НСА, которое состоялось 4 января 1921г. под председательством В. Шервашидзе, был заслушан и одобрен доклад конституционной делегации, которая выразила в Тифлисе свой протест Президиуму учредительного собрания в связи с ущемлением законодательных прав НСА при разработке и принятии Конституции Абхазии (Архив АГМ, ф. 3,оп.1. д.54,лл.20-27 и об.).
Только в дни свержения правительства Грузинской республики Учредительное собрание 21 февраля 1921г. наряду с Конституцией Грузии утвердило "Положение" об автономии Абхазии. Однако это, столь запоздалое решение, уже не имело никакого значения и юридической силы, так как противоречило Акту НСА от 20 марта 1919 года, признанному тогда и Учредительным собранием. Кроме того, еще весной 1920г. (Наше слово, 1920, 23 марта, 7 апреля) абхазский народ бойкотировал выборы в Учредительное собрание Грузии, которое, тем самым, было лишено юридических оснований на оформление положения о так называемой "автономии" Абхазии. Еще 6 мая 1920г. газета "Наше слово" констатировала: "Партийная (меньшевистская - Ред.) среда живет под тяжелым впечатлением разобщения с абхазской интеллигенцией, явившегося в результате непринятия абхазским населением участья в выборах в Учредительное собрание".
Деятельности правительства ДРГ и грузинских меньшевиков в Абхазии посвящены различные документальные источники. По этому поводу высказывались В.И. Ленин, Клара Цеткин, Ш. Элиава, Г. Орджоникидзе, Е. Эшба и многие другие коммунисты, однако в справке намеренно не приводятся их оценки, дабы избежать упреков в тенденциозном освещении вопроса.
Установленин советской власти 4 марта 1921 года было воспринято народами Абхазии как избавление от оккупации Грузинской демократической республики и репрессивного режима правящей меньшевистской партии.
Таким образом, борьбу за политическую самостоятельность, государственную независимость абхазского народа начали не представители большевистской партии, как это считалось ранее, а созданный 8 ноября 1917г. Абхазский Народный Совет.
События, происходившие в Абхазии, необходимо рассматривать в контексте гражданской войны. До сих пор акцентировалось внимание лишь на деятельности так называемой "Абхазской Коммуны" весны 1918г. (данное название не принадлежит Военно-революционному комитету); принижалась роль авторитетного у населения АНС, который являлся по сути законным правительством этой страны.
Следует также отметить следующее. В 1921г. условия общественно-политической жизни коренным образом изменились. Изменилась и тактика большевиков в крае. Учитывая серьезные промахи и ошибки, допущенные в 1918г., абхазские большевики стали принимать во внимание местные особенности, позаимствовали у разгромленного АНС идею восстановления самостоятельной государственности абхазского народа, поддержанную всем населением Абхазии. И если в 1916г. абхазские большевики провозгласили здесь лишь советскую власть, то в 1921г. вслед за установлением (4 марта) советской власти, они провозгласили (31 марта) и независимость абхазского государства в форме ССР Абхазия, т.е. воплотили в жизнь столь популярный в народе тезис о политическом самоопределении в соответствии с "Декларацией прав народов России".
Исходя из вышеизложенного, считаем необходимым сделать следующие выводы:
I. Новый этап национально-освободительного движения народов России начался после Февральской и Октябрьской революций, в результате чего сложились исторические предпосылки для образования 8 ноября 1917г. Абхазского Народного Совета, принявшего на съезде абхазского народа "Конституцию" Совета и "Декларацию съезда".
2. Весной 1918г. советская власть в Абхазии подавлялась Красной Гвардией Национального Совета Грузии и Закавказского сейма.
3.Войска только что провозглашенной Демократической Республики Грузии (26 мая 1918г.) в течение почти трех лет (со второй половины июня 1918г.) оккупировали территорию Абхазии, Правительство Грузии нарушило все соглашения и договоры с Абхазией, не выполнило своих обязательств и вооруженной силой дважды (15 августа и 9-10 октября 1918г.) разгоняло неугодный ему законный демократический орган власти - Абхазский Народный Совет, выступавший за политическое самоопределение Абхазии и свободу абхазского народа.
4. Договор между Советской Россией и Грузией от 7 мая 1920г. не может распространяться на территорию Абхазии, так как она еще со второй половины июня 1918г., то есть за два года до подписания договора, была аннексирована Грузинской республикой в результате военного вмешательства (интервенции), договор между РСФСР и ДРГ составлялся и подписывался за спиной абхазского народа.
5. Восстановление советской власти в Абхазии 4 марта 1921г. является избавлением абхазского, русского, грузинского, греческого, армянского и других народов Абхазии от репрессий и вооруженного вмешательства Демократической Республики Грузии.
Заведующий отделом истории
Абхазского института языка,
литературы и истории
им. Д.И.Гулиа АН ГССР,
кандидат исторических наук С.З. ЛАКОБА
Ведущий научный сотрудник
Абхазского института,
доктор исторических наук Б.Е. САГАРИЯ
15 июня 90г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР
ТОВ. КОБАХИЯ В.О.
При этом представляем Доклад и Проект Постановления Верховного Совета Абхазской АССР, подготовленные по Вашему поручению рабочей группой по подготовке чрезвычайной сессии Верховного Совета Абхазской АССР от 29 июня 1990 года.
Приложение Комиссии Верховного Совета Абхазской АССР
Доклад - на двадцати четырех листах и Проект Постановления - на пяти листах.
РУКОВОДИТЕЛЬ РАБОЧЕЙ
ГРУППЫ ПО ПОДГОТОВКЕ
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СЕССИИ,
ДЕПУТАТ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
АБХАЗСКОЙ АССР Ш.Н. ЛАКОБА
24 июня 1990 года
г. Сухуми, Абхазской АССР
П Р О Е К Т
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР
"О ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЯХ ЗАЩИТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОСТИ АБХАЗИИ"
Заслушав и обсудив доклад "О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии", Верховный Совет Абхазской АССР отмечает следующее:
В 1989-1990 годах Верховным Советом Грузинской ССР трижды - в ноябре 1989 года, марте и июне 1990 года были проведены сессии, посвященные проблемам восстановления государственности Грузии. Отмечено, что созданная в мае 1918 года Грузинская Демократическая республика была ликвидирована в феврале 1921 года в связи с установлением Советской власти в Грузии. Признано, что Грузия была аннексирована Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой, незаконным и недействительным Союзный Договор между Грузинской Советской Социалистической Республикой и Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой от 21 мая 1921 года, а также союзный Договор о создании Союза Закавказских Советских Социалистических Республик от 12 мая 1921 года. Признан незаконным в отношении Грузии и Договор от 30 декабря 1922 года о создании Союза Советских Социалистических Республик.
Таким образом подготовлены правовые основы восстановления государственности Грузии, открыта дорога переговорам о восстановлении независимого государства Грузии и проведению выборов органов власти на основе собственных интересов.
Восстановление независимости Грузии является неотъемлемым правом грузинского народа, но в материалах Верховного Совета Грузинской ССР нет решений о судьбе автономий, входящих в республику. Весь ход событий в республике дает основания предполагать, что в случае выхода Грузии из состава СССР, вопрос о выходе автономий совместно с Грузией предрешен, тем более, что ничего не сказано о том, будут ли представители Абхазии, Аджарии и Юго-Осетии принимать участие в переговорах и подписывать Союзный Договор наравне с другими.
Грузия вошла в состав Российской империи в 1801 году, и с этого времени она утратила свою государственность.
Что же касается Абхазии, то она вступила под покровительство Российской империи в 1810 году, как самостоятельное, независимое от царств и княжеств Западной и Восточной Грузии государство и вплоть до 1864 года пользовалась определенной самостоятельностью (автономными правами).
При этом следует отметить, что если Грузия сразу же после вхождения в состав российской империи в 1801 году утратила свою государственность, то Абхазское княжество, как государственно-национальное формирование существовало до 1864 года, то есть еще 63 года после ликвидации Грузинской государственности.
После Февральской революция 1917 года и начала распада Российской империи, Абхазия входила в состав "Юго-Восточного Союза казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей", к которому Грузия отношения не имела.
С февраля 1918 года Грузией предпринимаются шаги по сближению с Абхазией и уже в первом соглашении между ними признается существование "единой нераздельной Абхазии, в пределах от реки Ингур до реки Мзымта". Из этого следует, что к началу сближения Грузии и Абхазии вопрос о самостоятельности Абхазии и автохтонности абхазского народа на ее территории не вызывал сомнений.
С образованием Грузинской Демократической республики в мае 1916 года, отношение Грузии к Абхазии приняло характер насильственного присоединения к ней Абхазии.
В 1918-1921 годах Абхазия полностью была оккупирована Грузинской Демократической республикой и лишь после ликвидации Грузинской Демократической республики в феврале 1921 года восстановила свою государственную самостоятельность.
4 марта 1921 года в Абхазии была восстановлена советская власть, а 31 марта 1921 года ревкомом Абхазии было декларировано образование независимой Советской Социалистической Республики Абхазии - ССР Абхазия.
В декабре 1921 года, под нажимом Сталина, ССР Абхазия была вынуждена на основе навязанного ей "особого союзного договора" объединиться с Грузией. В декабре 1922 года полномочный представитель ССР Абхазии Н.Н. Акиртава в составе делегации ЗСФСР поставил свою подпись под Договором об образовании Союза ССР, в результате чего Абхазия стала одной из республик, создавших СССР. До 1931 года Грузия в связи с вхождением в нее ССР Абхазии в соответствии с ее конституцией являлась федеративной республикой.
В 1931 году Договорная ССР Абхазия была преобразована в автономную республику и включена в состав Грузинской ССР.
С этого периода начались планомерные ущемления законных прав и интересов абхазского народа, что наиболее откровенно проявилось в 30-50 годы, в период сталинско-бериевских репрессий. События того времени в Абхазии общеизвестны.
После осуждения культа личности Сталина и его последствий, в стране начался процесс восстановления законных интересов репрессированных и ущемленных народов, в том числе и абхазского.
Перестроечные процессы, начавшиеся в 1985 году и направленные на развитие демократии и создание в нашем обществе правового государства, наряду с положительными результатами повлекли за собой и отрицательные явления.
Провозглашенный лозунг "сильный центр" - "сильные республики" определенные силы в Грузии пытаются использовать как возможность легализовать происходящие в ней процессы по выходу из состава СССР без учета интересов абхазского и осетинского народов, имеющих свои национальные автономии, а также армян, азербайджанцев, русских, греков и других, проживающих в республике.
Вышеизложенные события не могут быть оставлены без соответствующей политико-правовой оценки и реагирования, в связи с чем Верховный Совет Абхазской АССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Признать, что во второй половине июня 1916 года Грузинская Демократическая республика, нарушив Соглашение с Абхазией от 8 июня 1918 года, АННЕКСИРОВАЛА (ОККУПИРОВАЛА) ее вооруженными силами и УПРАЗДНИЛА ее самоуправление. В связи с чем Договор между Грузинской Демократической республикой и РСФСР от 7 мая 1920 года не может быть распространен на территорию независимой Абхазии и является недействительным.
2. Учитывая, что постановлениями Верховного Совета Грузинской ССР все государственные структуры, существовавшие и существующие с Февраля 1921 года, признаны Верховным Советом Грузинской ССР незаконными, то все договорные отношения между Грузией и Абхазией, заключенные прежними органами государственной власти, не могут иметь юридической силы и являются незаконными. Вследствие этого вхождение Абхазии в состав Грузинской Советской Социалистической Республики лишено правовых оснований.
3. Просить Верховный Совет СССР, Президента Союза ССР тов. М.С. ГОРБАЧЕВА рассмотреть вопрос о восстановлении государственного статуса Абхазии 1921 года.
4. В связи с тем, что в соответствии с Законом СССР "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации" Абхазская АССР является субъектом федеративных отношений, а также и тем, что ССР Абхазия является одним из государств, подписавшим Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 года, просить Верховный Совет СССР и Президента СССР допустить ее представителей к разработке и подписанию нового Союзного Договора.
5. Данное постановление направить в Верховный Совет РСФСР для его одновременного с постановлением Верховного Совета Грузинской ССР от 20 июня 1990 года рассмотрения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР К.К.ОЗГАН
29 июня 1990 года
г. Сухуми, Абхазской АССР
СОВЕТ МИНИСТРОВ АБХАЗСКОЙ АССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 1990 года № 148
гор.Сухуми
О Концепции: Абхазская АССР в условиях самоуправления, самофинансирования и перехода к регулируемому рынку
_________________________________________
Рассмотрев Концепцию: Абхазская АССР в условиях самоуправления, самофинансирования и перехода к регулируемому рынку, Совет Министров Абхазской АССР постановляет:
1. Одобрить Концепцию: Абхазская АССР в условиях самоуправления, самофинансирования и перехода к регулируемому рынку.
2. Просить Президиум Верховного Совета Абхазской АССР рассмотреть на X сессии Верховного Совета Абхазской АССР вопрос "О концепции: Абхазская АССР в условиях самоуправления, самофинансирования и перехода к регулируемому рынку" для ее обсуждения и принятия в свете принципов и положений Концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР, изложенных в докладе Председателя Совета Министров СССР тов. Рыжкова Н.И. на третьей сессии Верховного Совета СССР.
Докладчик - первый зам. Председателя Совета Министров Абхазской АССР, Председатель Комиссии по подготовке настоящей Концепции т. В.Т. Миканба.
3. Концепцию: Абхазская АССР в условиях самоуправления, самофинансирования и перехода к регулируемому рынку опубликовать в печати.
Заместитель Председателя
Совета Министров
Абхазской АССР В.Миканба
Управляющий Делами
Совета Министров
Абхазской АССР Х. Джикия
Верно
Подлежит возврату в Абхазский обком КП Грузии
Снятие копий запрещается
ВХОДЯЩАЯ ШИФРТЕЛЕГРАММА № 20
Из Москвы. Получена 17 июля 1990 г. 17 час.00 мин.
Расшифрована 17 июля 1990 17 час.07 мин.
СЕКРЕТНО
ТЕЛЕГРАММА
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР
ТОВ.КОБАХИЯ В.О.
СООБЩАЮ, ЧТО В ПЯТНИЦУ, 20 ИЮЛЯ 1990 ГОДА, В 10 ЧАСОВ В ЗАЛЕ ЗАСЕДАНИЙ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР СОСТОИТСЯ СОВМЕСТНОЕ ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И ПРЕЗИДЕНТСКОГО СОВЕТА СССР.
НА ЗАСЕДАНИИ БУДУТ РАССМОТРЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ВОПРОСЫ:
1. ОБ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРАХ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ И ПЕРЕХОДУ К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ.
ДОКЛАД Т.РЫЖКОВА Н.И.
2. О ПОДГОТОВКЕ СОЮЗНОГО ДОГОВОРА.
ДОКЛАД Т.РЕВЕНКО Г.И.
N 1 М.ГОРБАЧЕВ
16 ИЮЛЯ 1990 ГОДА
Отпечатано 2 экз. в 17 час. 15 мин. 17 июля 1990 г.
Экз. №1 - адресату
Экз. №2 - в дело
Исполнил В. Одинцов.
В ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР
Мы, депутаты Верховного Совета Абхазской АССР, учитывая складывающуюся общественно-политическую ситуацию в Абхазской АССР после внеочередной пятнадцатой сессии Верховного Совета Грузинской ССР одиннадцатого созыва, требуем созвать ЧРЕЗВЫЧАЙНУЮ СЕССИЮ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР 29 июня 1990 года в городе Сухуме с повесткой дня: "О ГАРАНТИЯХ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА АБХАЗСКОЙ АССР".
22 июня 1990 года
г. Сухум, Абхазской АССР
ПОДПИСИ:
1. МИКАНБА Владимир Тачевич
2. ШАКАЯ Шота Мамович
3. АШХАЦАВА Владимир Ардашевич
4. АВИДЗБА Владимир Джамалович
5. ЛАКОБА Шамиль Николаевич
6. АРГУН Меджит Мустафович
7. ОЗГАН Константин Константинович
8. ДУМАВА Константин Несторович
9. АРГУН Алексей Хутович
10. АДЖИНДЖАЛ Шалоди Михайлович
11. БГАНБА Лили Дугужовна
12. КОГОНИА Тамара Ивановна
13. БАРЦИЦ Пач Харитонович
14. АШУБА Нугзар Нуриевич
15. АРШБА Эрик Тотович
16. АКШБА Анатолий Эрастович
17. АДЛЕЙБА Борис Викторович - Народный депутат СССР
18. СААКЯН Смбат Агасерович
19. ЛАСУРИЯ Мушни Таевич
П О С Т А НО В Л Е Н И Е
Президиума Верховного Совета Абхазской АССР
Предложение группы депутатов Верховного Совета Абхазской АССР о созыве Верховного Совета Абхазской АССР
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР отмечает, что депутаты МИКАНБА В.Т., ШАКАЯ Ш.М., АШХАЦАВА В.А., АВИДЗБА В.Д., ЛАКОБА Ш.Н., АРГУН М.М., ОЗГАН К.К., ДУМАВА К.Н., АРГУН А.Х., АДЖИНДЖАЛ Ш.М., БГАНБА Л.Д.,КОГОНИЯ Т.И., БАРЦИЦ П. Х.,АШУБА Н.Н., АРШБА Э.Т., АДЛЕЙБА Б.В., ЛАСУРИЯ М.Т. внесли в Президиум Верховного Совета Абхазской АССР предложение о созыве Верховного Совета Абхазской АССР 29 июня 1990 года. На сессии предложено рассмотреть следующие вопросы: О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии; Об отношении к проекту Закона об основах экономической независимости Грузии; Об обращении в Верховные Советы СССР, РСФСР, ГССР; разное.
Предложения эти были внесены письменно 22.VI,т.г. и высказаны на собрании названной группы депутатов 25 июня т.г. Вместе с тем это же совещание приняло рекомендацию руководства партийных и советских органов страны воздержаться от проведения сессии в период подготовки и проведения ХХУШ съезда КПСС и внесло другое предложение - созвать Верховный Совет Абхазской АССР после ХХУШ съезда КПСС, ориентировочно 25 июля 1990года.
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР п о с т а н о в л я е т :
1. Принять предложение группы депутатов Верховного Совета Абхазской АССР о созыве Верховного Совета Абхазской АССР ориентировочно 25 июля 1990 года.
С уточнением для созыва Верховного Совета принять соответствующий Указ и опубликовать его в печати, по радио и телевидению.
На рассмотрение X сессии внести вопросы, предложенные группой депутатов.
2. Группе депутатов при реализации своей инициативы основываться на коллективной, свободной, гласной подготовке вопросов, учете общественного мнения; уточнить предложенные ею для обсуждения вопросы и внести окончательное предложение по повестке дня до 15 июля 1990 года для последующего рассмотрения на заседании Президиума и Совета Старейшин Верховного Совета Абхазской АССР в соответствии со статьями 7 и 22 Регламента Верховного Совета Абхазской АССР.
Председатель Президиума
Верховного Совета
Абхазской АССР В.КОБАХИЯ
Секретарь
Президиума Верховного Совета
Абхазской АССР Ю.КВИЦИНИЯ
гор. Сухуми,
26 июня 1990 г.
ПРЕЗИДЕНТУ СССР
Тов. ГОРБАЧЕВУ М.С.
_________________________________________
г. Москва, Кремль
ПРЕЗИДИУМУ XXVIIII СЪЕЗДА КПСС
__________________________________________
г. Москва , Кремль
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
Тов. ЕЛЬЦИНУ Б.Н.
___________________________________________
г. Москва.
Учитывая сложную общественно-политическую обстановку в Абхазской АССР, которая крайне обострилась после внеочередной пятнадцатой сессии Верховного Совета Грузинской ССР одиннадцатого созыва, группа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР обратилась с требованием созвать 29 июня 1990 г. в городе Сухуми чрезвычайную сессию Верховного Совета Абхазской АССР с повесткой дня "О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии".
Однако, в связи с предстоящим ХХУШ съездом КПСС рекомендовано перенести сессию Верховного Совета Абхазской АССР на послесъездовский период. В соответствии с этим мнением сессия предполагается 25 июля 1990 года.
Так как в постановлении Верховного Совета Грузинской ССР от 20 июня 1990 года содержится обращение к Верховному Совету РСФСР о рассмотрении вопроса об аннексии Грузии в 1921 году, считаем необходимым, чтобы Совет при рассмотрении этого вопроса располагал нашими материалами, подготовленными для рассмотрения на чрезвычайной сессии Верховного Совета Абхазской АССР.
Доклад и проект постановления, подготовленные для сессии Верховного Совета Абхазской АССР, прилагаются.
Председатель
Президиума Верховного Совета
Абхазской АССР В.О. КОБАХИЯ
Первый секретарь
Абхазского обкома
КП Грузии В.Ф. ХИШБА
28 июня 1990 г.
О Б Р А Щ Е НИ Е
ко всем гражданам Абхазской АССР
Около двух лет Верховный Совет Абхазской АССР не созывал своих сессий. Между тем только за год работы Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР принято несколько десятков основополагающих законов, непосредственно затрагивающих интересы автономных республик. В это же время Верховным Советом Грузинской ССР приняты постановления и законы, противоречащие Конституции СССР, нормативным актам Союза ССР и существенно ущемляющие интересы Абхазской АССР. Действие некоторых общесоюзных законов, признанных не соответствующими интересам Грузии, фактически приостановлено.
Верховным Советом Грузинской ССР в 1989-1990 годах трижды (в ноябре 1989 года, марте и июне 1990 года) созывались сессии, посвященные проблеме государственной независимости Грузии. На этих сессиях приняты постановления, в которых установление Советской власти в Грузии в феврале 1921 года расценивается как свержение существовавшего политического строя - власти Демократической республики Грузии, осуществленное путем военного вмешательства (интервенции) и оккупации со стороны РСФСР.
Признаны незаконными и недействительными как все государственные структуры, существовавшие и существующие в Грузии с февраля 1921 года, так и заключенные Советской Грузией договоры: договор между ССР Грузией и РСФСР от 21 мая 1921 года; договор о создании ЗСФСР от 12 марта 1922 года и договор об образовании Союза ССР от 30 декабря 1922 года. Поставлен вопрос с необходимости признания правительством РСФСР факта грубого нарушения в феврале-марте 1921 года Договора с Демократической республикой Грузия от 7 мая 1920 года, а также образована комиссия для разработки правового механизма установления независимости Грузии.
Восстановление независимой Грузии является неотъемлемым правом грузинского народа, который может решать этот вопрос на основе принципа самоопределения без какого-либо давления извне при соблюдении прав человека.
Вместе с тем постановления Верховного Совета Грузинской ССР влекут за собой ряд политических и правовых последствий.
Объявление незаконными и недействительными органов Советской власти, а также заключенных ими договоров означает, что тем самым признаются не имеющими юридической силы все государственно-правовые акты, касающиеся взаимоотношений Грузии и Абхазии. Вследствие этого возникает вопрос о правовом статусе Абхазии, затрагивающий интересы не только абхазов, но и всех народов, проживающих в автономной республике, грузин, армян, русских, греков, эстонцев и др. Вполне понятна обеспокоенность абхазского народа, Абхазия - это его родина. Только с ней и ее государственностью связаны его настоящее и будущее. Он несет особую ответственность за ее судьбу. Нельзя также забывать, что защита государственности Абхазской АССР в первую очередь предполагает охрану законных интересов и прав абхазского народа, гарантированных Конституцией СССР, а также такими фундаментальными международно-правовыми документами как Устав ООН, Хельсинкский Заключительный акт 1975 года, Венский Итоговый документ 1989 года и другими международными актами о правах народов.
В этих условиях защита интересов народов Абхазии- прямой долг высшего органа государственной власти Автономной республики.
Обеспокоенная судьбой Абхазии большая группа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР обратилась в Президиум Верховного Совета Абхазской АССР и поставила вопрос о проведении сессии. Её предполагалось провести 29 июня 1990 года. Однако по рекомендации представителей высших органов власти страны сессия была перенесена на более поздний срок. В газете "Советская Абхазия" 27 июня была опубликована информация о повестке дня сессии и причинах её переноса.
24 июля 1990 года в газете "Советская Абхазия" был опубликован Указ Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о созыве Верховного Совета Абхазской АССР 28 июля 1990 года.
Несмотря на то, что подробная информация о предстоящей сессии была заблаговременно дана в печати, по радио и телевидению, определенная часть депутатов не явилась на заседание. Свою неявку одни депутаты объясняют неинформированностью, другие - несогласием с повесткой дня. Более того, в прессе: "Сабчота Абхазети " от 25 июля и "Дроша" от 26 июля опубликованы статьи и заявления, грубо искажающие смысл предстоящей сессии, вводящие в заблуждение многонациональное население республики и по существу призывающее к межнациональному столкновению. Под влиянием дезинформации ряд местных Советов в срочном порядке провели свои заседания и приняли поспешные решения, осуждающие проведение сессии, а на некоторых предприятиях лица грузинской национальности организовали забастовки. Организаторы бойкота оказали грубое давление на некоторых депутатов, вынудив их не явиться на сессию.
Эти акции представляют собой не что иное как попытку откровенного силового давления, политического шантажа на предложение парламентским путем решать насущные проблемы автономной республики. Такого рода политика диктата, навязывания своей воли другим народам с позиции силы и угроз была осуждена в резолюции № 24 "Об этнических конфликтах в Грузии", принятой международной конференцией, созванной организацией "Демократия и независимость", в июле 1990 года в Праге.
Удивляет, что в то время, когда отдельные лидеры всегрузинских неформальных организаций призывают представителей абхазского народа к диалогу, многие депутаты Верховного Совета Абхазской АССР не пожелали принять участия в парламентском обсуждении существующих проблем. Очевидно, что сегодня в Абхазии в грузинском национальном движении решающую роль играют деструктивные силы.
Парламентский путь - единственно возможный способ решения проблем, принятый среди цивилизованных народов. Отказ от диалога в Верховном Совете ведет к митинговой стихии и межнациональным конфликтам. Виновных во всем этом следует искать не среди тех кто призывает к парламентскому диалогу, а среди тех кто бойкотирует его.
Депутаты Верховного Совета Абхазской АССР ( 58 человек)
28 июля 1990 г.,
г. Сухуми
Обращение принято на собрании депутатов Верховного Совета Абхазской АССР, прибывших на свою ДЕСЯТУЮ сессию, которая была назначена на 28 июля 1990 года, но не состоялась из-за отсутствия кворума.
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ
МОСКВА ПЯТНИЦКАЯ ДВАДЦАТЬ ПЯТЬ
ГОСТЕЛЕРАДИО СССР
НЕНАШЕВУ Михаилу Федоровичу
28 ИЮЛЯ И 1 АВГУСТА ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ ПЕРЕДАЛО ПОЛУЧЕННОЕ КОРРЕСПОНДЕНТОМ ГОНГАДЗЕ ИНТЕРВЬЮ,, ДЕЗОРИЕНТИРУЮЩЕЕ ТЕЛЕЗРИТЕЛЕЙ О ВОПРОСАХ ВНОСИМЫХ НА ДЕСЯТУЮ СЕССИЮ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР. СЕССИЯ НЕ СОСТОЯЛАСЬ ИЗ-ЗА НЕЯВКИ НА НЕЕ ИЗВЕСТНОЙ ЧАСТИ ДЕПУТАТОВ. ИНТЕРВЬЮ, ПОЛУЧЕННОЕ ИННОЙ ГОНГАДЗЕ У ОДНОГО ИЗ ЛИДЕРОВ НЕФОРМАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, НЕ ИМЕЮЩЕГО ОТНОШЕНИЯ К РАБОТЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ, ГРУБО ИСКАЖАЕТ ЦЕЛИ СЕССИИ, ВЫЗВАЛО ПРОТЕСТЫ У ЧАСТИ НАСЕЛЕНИЯ.
ПРОШУ ВАС ПОРУЧИТЬ ПОДГОТОВИТЬ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ТЕЛЕВИДЕНИЮ МАТЕРИАЛ, ПРАВДИВО ОТРАЖАЮЩИЙ ЦЕЛИ НЕСОСТОЯВШЕЙСЯ СЕССИИ.
В ВАШ АДРЕС НАПРАВЛЕНО ОБРАЩЕНИЕ К ТРУДЯЩИМСЯ АБХАЗИИ, ПРИНЯТОЕ СОБРАНИЕМ ДЕПУТАТОВ ЯВИВШИХСЯ НА СЕССИЮ.
В ЦЕЛЯХ ИЗБЕЖАНИЯ НЕОБЪЕКТИВНЫХ СООБЩЕНИЙ О РАБОТЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР И ПОЛИТИЧЕСКИХ СОБЫТИЯХ В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ ПРОСЬБА ПОРУЧАТЬ ПОДГОТОВКУ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ЦТ АБХАЗСКОМУ ГОСТЕЛЕРАДИО. ОЧЕВИДНО, ЧТО ГОСТЕЛЕРАДИО ЦЕЛЕСООБРАЗНО ИМЕТЬ СВОЙ КОРПУНКТ В СУХУМИ ИЛИ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ МАТЕРИАЛАМИ ГОСТЕЛЕРАДИО АБХАЗИИ.
Председатель Президиума
Верховного Совета
Абхазской АССР В. КОБАХИЯ
____________________________________________
г. Сухуми, пл. Ленина, Дом Советов, Президиум Верховного Совета Абхазской АССР.
ОТКРЫТИЕ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР 25 АВГУСТА 1990 г.
25 августа открылась десятая сессия Верховного Совета Абхазской АССР одиннадцатого созыва. Ее открыл Председатель Верховного Совета Абхазской АССР К. К. Озган.
Утверждается повестка дня:
1. Концепция Абхазской АССР в условиях самоуправления, самофинансирования и перехода к регулируемому рынку.
2. О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии.
3. О внесении изменения и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР.
С докладом мандатной комиссии выступил заместитель председателя комиссии депутат В. Д. Пилия.
С докладом "Концепция Абхазской АССР в условиях самоуправления, самофинансирования и перехода к регулируемому рынку" выступил первый заместитель Председателя Совета Министров Абхазской АССР депутат В. Т. Миканба.
С докладом "О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии" выступил Председатель Президиума Верховного Совета Абхазской АССР В. О. Кобахия.
Информацию "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР" сделал секретарь Абхазского обкома КП Грузии депутат В. Д. Авидзба. Сессия удовлетворила заявления В. У. Бандуряна и С. М. Смольникова о сложении с них полномочий депутатов Верховного Совета Абхазской АССР
В обсуждении докладов приняли участие депутаты начальника Управления по печати при Совете Министров Абхазской АССР Н. Н. Ашуба министр культуры Абхазской АССР И. П. председатель исполкома Сухгорсовета Д. Ш. Губаз, главврач санатория "Тбилиси" г. Гагра Т. Р. Басария, министр юстиции Абхазской АССР Ш.Е. Лакоба, первый секретарь Гагрского горкома КП Грузии В.Д. Пилия, заведующие отделами Абхазского института языка, литературы и истории им. Д. И. Гулиа АН ГССР А. X. Аргун и М. Т. Ласуриа, водитель троллейбуса Сухумского троллейбусного парка В. Д. Долгова, а также начальник Управления цен при Совете Министров Абхазской АССР Г. Л. Мхитарян.
Сессия приняла по первому и второму вопросам соответствующие постановления, а также "Декларацию о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики".
Поскольку на сессии не присутствовало необходимых для принятия и изменений в Конституции Абхазской АССР двух третей состава Верховного Совета, она поручила Президиуму Верховного Совета внести этот вопрос на рассмотрение следующей сессии.
По предложению депутата В. Г. Ардзинба сессия приняла решение не завершать на этом работу и продолжить ее через некоторое время.
См. газ. "Советская Абхазия",
28 августа, 1990 г. № 164.
ДОКЛАД ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ АБХАЗИИ В.Т. МИКАНБА КОНЦЕПЦИЯ АБХАЗСКОЙ АССР В УСЛОВИЯХ САМОУПРАВЛЕНИЯ, САМОФИНАНСИРОВАНИЯ И ПЕРЕХОДА К РЕГУЛИРУЕМОМУ РЫНКУ
Товарищи депутаты!
Вашему вниманию предлагается концепция: Абхазская АССР в условиях самоуправления, самофинансирования и перехода к регулируемому рынку.
В основе Концепции лежит положение Конституции Абхазской АССР (ст.64) о том, что Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика есть советское социалистическое государство, находящееся в составе Грузинской Советской Социалистической Республики. Концепция учитывает развитие этого положения новейшими законами СССР о собственности, о земле, об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик, о местном самоуправлении и местном хозяйстве и особенно Закона СССР, о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации.
Настоящая концепция определяет основы управления и регулирования экономической и социальной сферой в автономной республике в условиях самоуправления, самофинансирования и перехода к регулируемому рынку.
В ней предусмотрен качественно новый механизм территориального управления, который позволит Абхазской АССР самой регулировать темпы и пропорции общественного производства, определять формы сочетания плановых и рыночных начал в своем хозяйстве, а также место автономной республики во внутрисоюзном и республиканском разделении труда.
Неотъемлемой частью развития государственности является право АССР самостоятельно разграничивать полномочия общереспубликанских органов управления и местного самоуправления, а также определять круг функций, которые автономная республика сочтет необходимым делегировать Союзу ССР и союзной республике.
В настоящее время делается только первый шаг в преобразовании механизма территориального управления. По мере развития производительных сил и накопления опыта этот механизм будет поэтапно совершенствоваться.
Первым условием реальной самостоятельности республики сегодня является полный слом административно-командной системы; резкий переход к регулируемому рынку, который базируется на полной хозяйственной самостоятельности производителей.
Экономической основой самостоятельности Абхазской АССР является право автономной республики владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами на своей территории в своих интересах в соответствии с законом о земле Абхазской АССР, а также в интересах союзной республики и Союза ССР в рамках законов СССР и союзной республики.
На территории Абхазии равноправно действуют на основе соперничества различные формы собственности, разрешенные законодательством: государственная (автономной республики, союзной республики, коммунальная, а также союзная собственность, коллективная, кооперативная, смешанная с зарубежными странами или фирмами) и собственность граждан, а также в определенных законодательством пределах трудовая частная собственность (производство предметов народного потребления и услуг).
На территории Абхазской АССР на договорных условиях могут размещаться объекты собственности Союза ССР, других республик, зарубежных государств, их юридических лиц и граждан. Республика гарантирует правовую защиту всех видов собственности.
Абхазская АССР располагает природным, экономическим, научным, демографическим и интеллектуальным потенциалом.
Абхазия занимает 12,5% территории Грузии, по удельному весу численности населения составляет 10,2%. Выпускает промышленной продукции в общереспубликанском (Грузинской ССР) объеме электроэнергии - 30%, угля - 30%, табака - 38%, папирос и сигарет 19%, чая первичной обработки - 19%, кожаной обуви - 16%, растительного масла - 96%.
Государственные закупки сельскохозяйственной продукции Абхазии в объеме Грузии составляют цитрусов - 29%, чайного листа - 20%.
Абхазия является всесоюзной здравницей. Ежегодно к нам приезжают на отдых и курортное лечение более одного миллиона человек.
Сегодня в автономной республике учатся в школах всех видов - 86 тыс. учащихся, в профессионально-технических учебных заведениях и ведомственных профессиональных училищах - 3,5 тыс. человек, более 2-х тысяч обучаются в средних специальных заведениях и 7,4 тыс. - студентов высших учебных заведений. В автономной республике - 1044 научных работников, в том числе 68 - имеют ученую степень доктора наук, 492 - кандидата наук.
В течение длительного времени экономика Абхазии была ориентирована на решение преимущественно задач общегосударственного значения, исходя из климатических условий как региона - всесоюзной здравницы и поставщика на союзный рынок продуктов субтропического хозяйства, в основном чая и цитрусов.
Экономика Абхазии крайне слабо ориентирована на удовлетворение потребностей населения автономной республики. Существующий механизм территориального управления не позволяет знать об уровне обмена продукций с другими регионами, не говоря уже о степени его эквивалентности.
В концепции мы утверждаем, что взаимоотношения автономной республики с другими регионами должны строиться строго на договорной основе и регулироваться двухсторонними и многосторонними соглашениями в условиях развития общесоюзного рынка путем эквивалентного и взаимовыгодного обмена, укрепления народнохозяйственных связей и дружбы между народами.
Автономная республика самостоятельно решает вопросы размещения производственных и хозяйственных объектов, обеспечивает комплексное экономическое и социально-культурное развитие на своей территории с учетом всех проживающих в них народов.
По вопросам использования трудовых ресурсов, охраны природы, эффективного природопользования органы управления республики определяют условия деятельности предприятий, учреждений и организаций, принадлежащих всем нормам и видам собственности. При решении ими республика вправе опротестовать акты, противоречащие ее экономическим интересам и приостанавливает их действие.
Автономная республика участвует в решении экономических и социальных вопросов общегосударственного и общереспубликанского значения. Ее участие в решении этих задач обеспечивается через задания общесоюзных и общереспубликанских программ, систему поставок продукции и услуг для государственных нужд и продовольственных налогов.
Экологические связи с другими регионами устанавливаются на уровне предприятий, местных Советов и республики.
Автономная республика способствует преимущественно экономическими методами созданию условий для включения предприятий, районов и городов в систему межрегиональных экономических отношений.
При этом органы управления АССР контролируют деятельность предприятий и регионов с точки зрения их соответствия действующему законодательству.
В то же время автономная республика самостоятельно заключает договора с другими регионами страны, привлекая предприятия, находящиеся на ее территории. Абхазская АССР способствует развитию совместных хозяйственных объектов, ассоциаций и консорциумов в рамках интеграции усилий республики по решению общих социально-экономических проблем.
Все эти экономические отношения предусматривают взаимную ответственность сторон за невыполнение и ненадлежащее выполнение принятых обязательств и применение соответствующих санкций, включая возмещение нанесенного ущерба и убытков, а также решение отрицательных последствий.
Абхазская АССР самостоятельно формирует и использует свою финансовую базу, которую составляют средства Государственного бюджета республики, органов территориального самоуправления, внебюджетные фонды средства предприятий, объединений и организаций, расположенных на ее территории и населения, кредиты банков и другие финансовые источники. На условиях возвратности, а также договорных началах могут привлекаться средства других республик, автономной республики и союзного бюджета.
Формирование финансовой базы, в том числе и бюджетов входящих в ее состав административно-территориальных образований осуществляется на принципах самозарабатывания средств, обязательного финансового участия всех предприятий независимо от их ведомственной принадлежности. Гарантируется невмешательство в бюджетный процесс.
Налоги на территории республики устанавливаются и собираются в строгом соответствии с законодательством.
При сохранении централизованного управления кредитно-денежной системой и эмиссионной политикой Абхазской АССР предусматривается широкая сеть коммерческих, кооперативных, акционерных и других кредитных учреждений. Государственные специализированные банки постепенно трансформируются в коммерческие банки на акционерной основе.
В автономной республике, исходя из общесоюзных норм и положений, самостоятельно решаются вопросы регулирования цен. В этих целях используются как государственные твердые цены на важнейшие в социально-экономическом отношении товары и услуги, так и договорные (рыночные) цены, определяемые спросом и предложением.
В Концепции определено, что управление социально-экономическим развитием Абхазской АССР осуществляется самостоятельно с применением плановых и рыночных регуляторов.
Приоритетным направлением совершенствования хозяйственного механизма является постепенное развитие системы регулируемых рыночных отношений.
Органы управления автономной республики способствуют формированию и развитию средств производства, предметов потребления, ценных бумаг. При этом признается полная самостоятельность предприятий и организаций в выборе форм коммерческой деятельности.
Сегодня в Абхазской АССР ведется работа по подготовке перехода республики в условиях самоуправления, самофинансирования и введения рыночных отношений.
Госпланом Абхазской АССР определен перечень предприятий и организаций, расположенных на территории республики, которые должны перейти в ведение автономной республики, этим самым значительно увеличивается удельный вес подведомственного хозяйства. Все эти материалы представлены в Совет Министров Грузинской ССР.
Важно отметить, что в условиях перехода к регулируемому рынку первостепенной задачей является передача предприятий в аренду, коллективную, индивидуальную собственность и, как уже одобрено на ХХVIII съезде КПСС, в трудовую частную собственность.
В промышленности переведены в аренду Сухумские химзавод, обувная фабрика, многоотраслевой комбинат, углекислотный завод. Подготовлены к передаче в аренду СЭЗТА, Оргтехника, швейная, табачная, консервный, сувенирная, мясокомбинат, галантерейная, завод пива и фруктовых вод и другие.
Практически большинство предприятий передается в аренду их коллективов.
Разрабатываются мероприятия по передаче транспортных предприятий и организации в аренду и возможности их существования в условиях рынка за счет повышения рентабельности пассажирских перевозок. В таксомоторном предприятии обсуждается возможность передачи легковых такси в частную собственность.
Предприятия связи автономной республики являются в целом рентабельными. Но в условиях изменения цен, тарифов и налогов могут возникнуть финансовые затруднения для дальнейшего развития отрасли.
Имеется предложение, и оно прорабатывается в правительственных органах, об изменении структуры управления предприятиями связи Абхазии, максимально ориентированной на сокращение лишних управленческих звеньев и объединение предприятий, находящихся сегодня в подчинении различным союзным и республиканским министерствам, с передачей их в собственность Абхазской АССР. Это очень важно, тем более, что в ближайшее время предусматривается строительство зданий районных узлов Очамчира, Гудаута, монтаж АТС на 5000 номеров в Гудаутах, 10 000 номеров в г. Сухуми, 10 000 номеров в Гали и Гагра и другие мероприятия, связанные с развитием сельской телефонной связи, радиофикации, междугородной телефонной связи.
Очень сложное положение в строительном комплексе республики. Тяжелое финансовое состояние основных строительных трестов № 6 "Грузпромгражданстрой" и треста № 7 "Грузагрострой" привела их к кризису.
Неплатежи по тресту № 6 составляют 28,6 млн. рублей, по тресту №7 -25 млн. рублей. Недостаток собственных оборотных средств у обоих трестов составляет в сумме 37 млн. рублей.
Строители пришли к выводу, что нужно разрешение на заключение прямых договоров с заказчиками по договорным ценам с учетом сложившихся цен на материалы, трудовые ресурсы, эксплуатацию машин и механизмов с обязательством сдачи объектов в эксплуатацию под ключ в строго оговоренные сроки.
Среди всех вопросов перехода в условия самоуправления важнейшими является возможность обеспечения материальными ресурсами. Чем мы располагаем и что мы можем дать в обмен? Информацией по всем отраслям мы еще не располагаем, но по промышленности республики структура ввоза и вывоза продукции уже изучена Госпланом Абхазии. Освоение фондов по розничному товарообороту также известно.
В прошлом году по рыночному фонду в Абхазии поступило
Продовольственная группа товаров
1989
Наименование Всего в т.ч. поступило из-за пределов автономной республики
Мясо тыс. тонн 20,8 7,3
Масло "-" 5,3 5,3
Сахар - всего "-" 29,6 29,6
Молоко и молпродукты "-" 40,5 35,2
Яйцо млн. Шт. 52,3 -
Мука тыс. тонн 80 80
Рыба "-" 3,9 2,9
Рыбные консервы "-" 2,6 2,0
Спички - т.усл.ящик 20,3 20,3
Овощи тыс. тонн 21,1 8,2
Фрукты, цитрус. "-" 37,1 0,4
Картофель "-" 7,6 7,6
Крупа "-" 8,4 8,4
Масло растительное "-" 1,5 1,5
Х-б ткани тыс.п.м. 5112 5112
Кожаная обувь тыс. пар. 2115 1423
Шелковые ткани тыс.п.м. 1229 1100
Обувь резиновая тыс.пар. 944,9 847,9
Телевизоры тыс.шт. 13,0 13,0
Холодильники "-" 6,72 6,72
Стиральные машины "-" 14,7 14,7
Швейные машины "-" 2,4 2,4
Автомобили "-" 0,824 0,824
Мыло хозяйственное тыс. тонн 1,02 1,02
Мыло туалетное "-" 0,35 0,35
Как видно из приведенных данных, почти все, 80% самого необходимого для жизни человека мы получаем из-за пределов республики.
В этом году обеспечение Автономной республики материальными ресурсами протекает крайне неудовлетворительно. Например, г. Рига отказала "Абхазопторгу" в поставке по фондам фанеру 135 м2. Иркутск отказал в поставке лесоматериала 3500 м3 .
В 1990 году по прямым договорам, заключенным между предприятиями, осуществлялась поставка наших табачных и кондитерских изделий ОРСУ Череповецкого металлургического комбината взамен на сталь и черную кровлю. В обмен на путевки для отдыха в Абхазии Первоуральский трубный завод поставляет трубы разные металлические.
Правительство Абхазии решает вопросы о выделении цитрусов, пепси-колы, консервов, обоев, плит мраморных, чая черного для обменных операций на металл, трубы, лесоматериал.
Но самые трудные позиции - это обеспечение строительными материалами. У нас очень слабая собственная материальная база для выпуска этой продукции. Сейчас строится Гудаутский кирпичный завод, реконструируется Сухумский ДСК, мощность которого будет увеличена.
Анализ сложившегося положения в госторговле и системе потребкооперации приводит к выводу о необходимости коренного преобразования производственных отношений в этих отраслях с учетом требований регулируемой рыночной экономики. Сегодня на арендный подряд в системе Минторга переведено 31 предприятие с числом работающих 576 человек, в системе Абсоюза - 15 предприятий - 230 человек.
Ведется работа по передаче арендованных мелких и средних торговых объектов на основе их полного выкупа в индивидуальную, коллективную и акционерную собственности.
Наличие различных форм собственности открывает возможности создания новых структур регулирования производственной деятельности в торговле. В частности, придется отказаться от управленческих структур типа торгов, трестов, монополизирующих торговые процессы. Могут быть созданы торгово-промышленные ассоциации, ассоциации акционерных обществ, торговые дома и фирмы. И все это нужно проводить поэтапно до 1995 года.
Целый комплекс мероприятий намечается проводить в жизнь Правительственными органами Абхазии для эффективной деятельности торговли, предприятий в новых условиях.
В системе Минжилкомхозбыта Абхазской АССР на арендные начала переведено всего одно предприятие. В этой отрасли большее развитие получила кооперативная деятельность. В системе -150 кооперативов, в том числе 43 на базе объектов службы быта. Почти 40% работников службы быта работают в кооперативах на договорных началах.
Всем известно, что с I января 1991 года в стране осуществляется налоговая и кредитная реформы. Сейчас все предприятия независимо от принадлежности к различным формам собственности и ведомствам будут отчислять 22% из облагаемой прибыли в союзный бюджет и 23% - в бюджеты союзной, автономной республики и местных Советов народных депутатов по договору и соглашению об уровне ставок отчислений в соответствующие бюджеты.
Основным направлением в кредитной политике будет создание двухуровневой банковской системы. Верхний уровень займет Госбанк СССР с его конторами в республиках. Высказано предложение о целесообразности его подчинения Верховному Совету СССР, а не правительству. Второй уровень банковской системы будут составлять все остальные банки, действующие на хозрасчетной, коммерческой основе. Специализированные банки будут превращены в акционерные, т.е. часть средств этих банков должна принадлежать различным предприятиям.
В условиях Абхазии наибольшую возможность превращения в акционерный банк имеет система Промстройбанка.
Значительно повышаются ставки за кредит. Одним словом, "незаработанных денег" у предприятий в таких условиях не будет.
В отраслях непроизводственной сферы также развиваются в определенной степени рыночные отношения.
В этом году на новые условия хозяйствования с широким применением хозрасчетных принципов переведена Абхазская государственная филармония и Государственный заслуженный ансамбль народной песни и танца Абхазии. Коренным образом меняется система бюджетного финансирования.
В системе Министерства здравоохранения Абхазской АССР организовано 12 кооперативов медицинской деятельности и при лечебно-профилактических учреждениях в г. Гагра, Сухуми, Гали организованы хозрасчетные отделения клинико-диагностического направления, наиболее успешно функционирует хозрасчетная поликлиника при городской поликлинике № I. Всего платных медицинских услуг за I полугодие т.г. реализовано на 240 тыс.р.
Госкомспортом Абхазской АССР определены основные направления работы Комитета при переходе Абхазской АССР на условия самоуправления, самофинансирования и введения рыночных отношений.
Один из главных вопросов - это разработка и принятие Верховным Советом Абхазской АССР Закона "О физической культуре и спорте в Абхазской АССР", регламентирующего правовые нормы физической культуры и исключающего остаточный принцип финансирования этой отрасли. Одним из направлений работы является реорганизация федераций по видам спорта в самостоятельные государственно-общественные организации, создание возможностей получения источников дополнительного финансирования за счет коммерческой деятельности и привлечения спонсоров.
Одним словом, всем придется больше думать, как зарабатывать средства для своего существования.
Вопрос, на котором хочется остановиться, - внешнеэкономическая деятельность Абхазии. Сегодня мы можем только говорить о ее минимальных формах, таких, как осуществление бартерных операций: например, в системе Абсоюза.
Здесь с 1986 года функционирует экспортно-импортная контора.
За 6 лет своего существования контора отгрузила на экспорт сельхозпродукции и других товаров (цитрусовые, джем мандариновый, инжирный, варенье из грецкого ореха, вино, орехи фундук) на сумму около 50 млн. руб., взамен которых получены импортные изделия на 150 млн. руб. и реализованы населению.
Правда, из-за невыполнения хозяйствами Агропрома Абхазии заданий Совмина по цитрусовым и ореху фундуку мы не дополучаем в среднем в год на 27 млн. руб. импортных товаров.
Во избежание невыполнения договорных обязательств перед В/О "Союзкоопвнешторг" и штрафных санкций в крупных размерах контора закупает продукцию за пределами Абхазии и, естественно, туда отправляем импортный товар. Так, за 2 неполных года за пределы Абхазии отправлено импортных товаров взамен на продукцию на сумму свыше 9 млн. руб.
На территории Абхазии действует производственная хозрасчетная фирма "Абхазвнешсервис". В 1989 г. она выполнила работ по экспертизе товаров на сумму 345 тыс. руб. и по рекламе - 129 тыс. руб.
Серьезным препятствием развития внешнекономической деятельности в Абхазии является отсутствие органа или подразделения по осуществлению работы в данном направлении.
Следствием этого является то, что еще не разработана обоснованная концепция развития прямых связей с заинтерсованными иностранными партнерами или проект мероприятий по объединению научно-технического и производственного потенциала АССР с зарубежными фирмами и организациями.
В этом направлении необходимо работать, причем с привлечением специалистов всех отраслей.
Переход Абхазской АССР на условия самоуправления, самофинансирования и введения рыночных отношений предполагает кардинальные изменения в ведении природопользования и охраны окружающей среды.
Укрепление экономического потенциала может быть достигнуто только на основе наиболее полного и рационального использования ее климатических и природных условий, ускоренного развития туристского и курортного хозяйства.
Абхазская АССР имеет полную самостоятельность и ответственность за организацию системы охраны окружающей среды, рациональное и комплексное использование природных ресурсов.
Коренным образом меняется хозяйственное управление отраслями агропромышленного комплекса. В основном оно должно быть сосредоточено в производственных, научно-производственных объединениях, ассоциациях и других формированиях агропромышленного комплекса в целях создания благоприятных условий для эффективной работы колхозов, совхозов, перерабатывающих и других предприятий, организаций, арендаторов, крестьянских хозяйств Абхазии.
Любая реорганизация в сфере управления и регулирования процессами воспроизводства природных богатств нашего уникального края должна быть направлена в первую очередь на сохранение и преумножение этих богатств.
На последней сессии Верховного Совета Грузинской ССР рассматривался законопроект "Об экономической независимости Грузинской ССР" и принят в первом чтении. Принятие в первом чтении закона означает утверждение концепции законопроекта, тем самым утверждена система взглядов на экономическое развитие Грузии.
После опубликования проекта закона в республиканской печати Абхазским обкомом КП Грузии, Советом Министров Абхазской АССР, он был рассмотрен, в процессе чего возник ряд замечаний и предложений. Они были изложены в соответствующем письме Верховному Совету Грузинской ССР и подписаны тов. Хишба В.Ф. и мною.
В данном письме говорилось о том, что в проекте названного Закона права автономных республик раскрыты не в полной мере.
В проекте не выражены разграничения полномочий между союзной и автономной республиками, а также между республикой и союзом в части важнейших конституционных и законодательных положений.
Законопроект отвергает права автономной республики, как субъекта федерации и вытекающие из новейших законов СССР о собственности, об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик и главного закона "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации".
К сожалению, этими законами Верховный Совет Грузинской ССР не руководствуется по постановлению Верховного Совета ГССР, принятому на сессии 20 июня 1990 г.
Население Абхазской АССР выражает определенную озабоченность из-за несогласованности действий по отношению к автономным республикам высших органов власти союзной республики и Союза ССР.
Товарищи депутаты!
Закончился XXVIII съезд КПСС, который наверняка войдет в наше сознание, как форум коммунистов 80-х годов, которые думают о том, какие мы будем в третьем тысячелетии как граждане своей большой страны и как представители планеты Земля.
Сохранить мир, его природу, вернуть миру спокойствие, обустроить его в соответствии с разумными человеческими потребностями, сделать нас добрее и дружелюбнее друг другу - вот главная наша с Вами задача. И еще для всего этого нужно, чтобы человек, если он хочет быть достоин этого звания, сегодня ни на минуту не должен останавливаться в своем развитии.
Вот на это и направлены наши усилия коммунистов и всех тружеников Абхазии
Первый заместитель
Председателя Совета Министров
Абхазской АССР В. МИКАНБА.
ДОКЛАД ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР В.О. КОБАХИЯ "О ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЯХ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ АБХАЗИИ"
Уважаемые товарищи депутаты !
Наша Х сессия Верховного Совета Абхазской АССР проходит в необычной обстановке. И проблемы, вынесенные на её обсуждение, также новы, вызывают жгучий интерес у населения нашей республики.
Недавно завершил свою работу ХХVIII съезд КПСС, наметивший путь советского общества к гуманному демократическому социализму.
В программном заявлении съезда партии важное место занимает позиция КПСС в борьбе за выход из кризиса, свободу и благосостояние человека, создание эффективной экономики, подлинного народовластия, обеспечение безопасности страны. Равное с этими жизненно важными проблемами место отведено и политике в области прав союза, республик и их суверенитета, прав человека и прав нации. КПСС выступает "за расширение прав нации при признании приоритета неукоснительном и безусловном обеспечении прав каждого человека; против существования каких-либо правовых норм и законов, допускающих неравноправие граждан по их национальной принадлежности, за полную свободу выбора в индивидуальном национальном самоопределении, за уважение культурных традиций и интересов всех этнонациональных групп населения при принятии правовых норм и Законов республики".
Большое место в Заявлении съезда отведено внешней, миролюбивой политике - новому качеству международного сотрудничества нашего государства, обновлению партии, её роли в обществе, демократизации партии и её отношениям к другим общественным организациям.
Решение съезда по национальному вопросу является развитием положений, принятых ранее на конференции КПСС, других форумах коммунистов, особенно на Пленуме ЦК КПСС от 20 сентября 1969 года, где принята платформа КПСС "о национальной политике партии в современных условиях ".
ХХУШ съезд подвел итоги развития национальной политики в нашем государстве и заявил о том, что единственно верным путем, по которому надо идти, это демократическая национальная политика. Она приведет к добровольному союзу, миру и согласию между народами.
Съезд отметил, что союз наших народов переживает серьезный кризис, острота неразрешенных национальных противоречий в СССР создают реальную угрозу начавшимся демократическим процессам, дальнейшая эскалация напряженности грозит обществу распадом и возможной дестабилизацией ситуации в мире.
Именно в контексте такой оценки мы должны рассматривать общественно-политическую ситуацию в нашей республике.
Создавшееся положение в стране и в республике имеет глубокие исторические корни. Ленинская модель национальных отношений предполагала создание добровольного союза государств, основанного на свободном самоопределении народов. На этом пути достигнуты несомненные успехи, свидетелями которых мы являемся. Но вместе с тем, реальное формирование СССР, которое не обошло и Грузинскую ССР, осуществлялось по сталинским представлениям унитарного государства.
Мы с вами знаем, что в стране имели место насильственные лишения государственности, депортации, в том числе и целых народов, игнорирование их экологических и духовных интересов. Итогом стали разрушение природной и социальной среды обитания многих народов, деградация их неповторимых культур, взаимные обиды и претензии. Тем не менее, в партийных документах и пропаганде провозглашался лозунг о решенности национального вопроса в СССР. В свете этой оценки партии необходимо рассматривать наши задачи по снятию межэтнической напряженности и в Абхазской АССР.
Съезд также отметил, что рожденные перестройкой процессы общественного обновления во многих случаях обрели естественные формы национального возрождения и национальных движений, демократические силы этих движений отражают законные устремления граждан всех национальностей к самоопределению и самоуправлению, к улучшению социальных условий жизни, к сохранению и развитию национальных культур. Все это - естественная реакция на бюрократический централизм, его неспособность считаться с самоценностью национальных форм общественной жизни. Только с таких позиций должна пройти наша сессия.
В последнее время разносились слухи, и мы об этом сообщали в печати, будто бы Президиум Верховного Совета Абхазской АССР вынашивает идею выхода Абхазской АССР из состава Грузинской ССР. Такая идея у нас в Президиуме не имеет места. Вместе с тем хочу изложить вам,как нам представляется концепция о будущем статусе Абхазии в составе Грузинской ССР. Но прежде скажу о неблагоприятных условиях, при которых этой концепции приходится пробивать себе дорогу.
Попытки политического давления, уничижения, вплоть до отрицания существования абхазской нации, государственности Абхазской АССР, к которой прибегают в целях самоутверждения представители националистических кругов, - явление не новое. Еще в апреле 1978 года ЦК КП Грузии, в постановлении по Абхазской АССР признал, что наслоение от ошибок, допущенных в прошлом по отношению к абхазской нации, а также неурегулированность ряда проблем послужили поводом для нареканий со стороны части абхазского населения; было отмечено и то, что отдельные областные и республиканские советские и хозяйственные руководители, а порой и ответственные работники ЦК и обкома Компартии Грузии допускали элементы недооценки местных национальных особенностей, проявляя поверхностный подход к ним. Конечно, это смягченная оценка проявления шовинизма, но она с высоты прошедших двенадцати лет, после принятия Центральным комитетом постановления, дает возможность соизмерить сегодняшние антиабхазские проявления с политикой такого рода тех дней и сделать вывод о том, что действия национал-шовинистических сил вышли за пределы допустимой в цивилизованном обществе критики, приобрели фальсификаторский и оскорбительный характер в отношении к абхазскому народу и его государственности, тогда как ни происхождение абхазов, ни государственность Абхазской АССР не являются вопросами дискуссионными. Так, в Обращении Национального форума к грузинской нации и мировой общественности, опубликованной в газете "Народное образование " 8 апреля 1990 года, говорится:
"Грузинское национально-освободительное движение и его авангард, Национальный форум, не признают созданную метрополией против воли грузинского народа так называемую Грузинскую ССР и входящие в нее так называемые автономии Юго-Осетии, Абхазии и Аджарии, являющиеся фиктивными, антинациональными административно-политическими образованиями, являющимися непосредственными плодами аннексии".
Вызывает противодействие оскорбительный для абхазов пасквиль Миминошвили и Панджикидзе, выпущенный недавно под названием "Правда об Абхазии".
Вызывает озабоченность то, что Верховным Советом Грузии принята Конституция, по которой в высшем органе государственной власти республики нет представительства национальностей, а значит нет и механизма защиты их национальных интересов. И это тогда, когда Абхазия пользуется государственностью, а Осетия автономией. В этой ситуации возникают сомнения в демократичности намерений в отношении к национально-территориальным образованиям, их негрузинскому населению. Отсюда и противодействие, подчас достигающее крайностей - требований выхода Абхазии из Грузии. Здесь хочу внести ясность с позиции Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.
Президиум никогда ни при каких обстоятельствах не стоял и не стоит на сепаратистской позиции.
По моему глубокому убеждению, Абхазия может быть в составе Грузии не на основе сталинской Конституции, по которой она фактически является номинальным государством, а в том, чтобы видеть Абхазию суверенной, которая входила бы в Грузию, добровольно, на основе Федеративного договора с ней, по которому Абхазия делегирует союзной республике те полномочия, которые сочтет сама необходимым передать в ее ведение. Кроме того, Абхазия, уже как субъект Федерации, составляющий по договору часть союзной республики, должна быть допущена к подписанию совместно с Грузией союзного договора, в котором следует отразить компетенцию автономной республики, как и компетенцию союзной республики. Разумеется, это касается и Аджарской АССР, если того она пожелает. Такая концепция отвечает праву абхазской нации на самоопределение, каковой пользуется грузинская нация. Иначе невозможно достичь истинной демократии и равенства, а стало быть и взаимопонимания, чего желают оба народа.
Такие политические отношения дают возможность проектировать совместные экономические отношения Грузии и Абхазии с Союзом ССР при экономической самостоятельности союзной и автономной республик. Основы этих отношений заложены в Законе СССР " Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик"; от 10 апреля 1990 года, однако и этот Закон, к сожалению, Верховным Советом Грузинской ССР признан не отвечающим интересам республики.
Изложенная концепция имеет свое первоначало. Это статус ССР 1921 года, когда Абхазия по договору вынуждена была входить в Грузию. Немногие из вас знают содержание "Союзного договора между Социалистической Советской Республикой Грузией и Социалистической Советской Республикой Абхазией". Этот исторический документ многие годы замалчивался.
Договор был подписан 16 декабря 1921 года в городе Тбилиси. Он начинается словами: "Правительство Советской Социалистической Республики Грузии, с одной стороны, и правительство Социалистической Советской Республики Абхазии, с другой, исходя из глубокой общности национальных уз, связывающих трудящиеся массы Грузии и Абхазии, и принимая во внимание, что только полное объединение всех сил обеих братских республик может обеспечить как интересы их, так и интересы великой пролетарской революции, решили заключить настоящий договор:
Было заключено соглашение о том, что "ССР Грузии" и "ССР Абхазии" вступают между собой в военный, политический и финансово-экономический союз. Для осуществления этой цели, как говорится в документе, " оба правительства объявляют объединенными следующие Комиссариаты: а) Военный; б) Финансовый; в) Народного хозяйства; г) Почт и телеграфов; д) Чрезвычайную комиссию; е) Рабоче-крестьянскую инспекцию; ж) Наркомюст; з) Мортранс. Иностранные дела остались целиком в ведении ССР Грузии. Железные дороги переходили непосредственно в ведение Управления ЗКВжд. Внешняя торговля - в ведение Объединенного Внешторга республики Грузии, Азербайджана и Армении. Порядок и форма управления объединенных Комиссариатов устанавливались особым соглашением обоих правительств. Во все краевые объединения, в частности, Федерацию Закавказских республик, Абхазия входила через Грузию, которая предоставила ей, подчеркиваю, одну третью часть своих мест.
I апреля 1925 года III съезд Советов Абхазии принял Конституцию Социалистической Советской Республики Абхазии. Первый ее пункт гласит: "Свергнув государственную власть бывшей Грузинской Демократической Республики на территории Абхазии, рабочие, крестьяне и красноармейцы Абхазии образовали Абхазскую Социалистическую Советскую республику и установили суверенитет и диктатуру пролетариата, передав всю полноту государственной власти Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов".
В пятом пункте этой Конституции закреплено следующее: "ССР Абхазия есть суверенное (подчеркиваю - суверенное) государство, осуществляющее государственную власть на своей территории самостоятельно и независимо от другой какой-либо власти.
Суверенитет ССР Абхазии, ввиду добровольного ее вхождения в ЗСФСР и Союз ССР, ограничен лишь в пределах и по предметам, указанным в Конституции этих Союзов.
Граждане ССР Абхазии, сохраняя республиканское гражданство, являются гражданами ЗСФСР и Союза ССР.
ССР Абхазия сохраняет за собой право свободного выхода как из состава ЗСФСР, так и из Союза ССР".
Последующая Конституция Абхазии, принятая 27 октября 1926 года уже не содержит таких признаков государственности Абхазии как суверенитет, право свободного выхода. С этого времени и по сегодня происходит нисходящее движение автономии по намеченному сталинской административной системой пути.
Наполнение автономии реальным содержанием - это защита не только прав абхазского народа. В автономии нуждаются не менее абхазов и сами грузины, здесь проживающие, все трудящиеся. Ибо права автономии распространяются на всех граждан, отвечают экономическим, социальным, политическим интересам всех, кто живет на территории автономной республики. Так что же мы хотим? Разве не демократии и равенства для всех ?!
Я хочу выразить уверенность, что мы сегодня поработаем плодотворно, и меня вдохновляет в этом то, что мы все знаем друг друга уже много лет по совместной депутатской, государственной и общественной деятельности, испытывали на себе все "прелести" административной системы, объединены общими интересами сделать все для восстановления мира и согласия между народами нашей республики, неподдельным желанием как можно скорее реализовать задачи перестройки, обеспечить в автономной республике самоуправление, развитие ее государственности в соответствии с программой нашей партии.
Нам надо учитывать и то, что память об исторических несправедливостях, как отметил съезд партии, неудовлетворенность темпами демократических перемен, снижение уровня жизни, кризис структур власти, преступное использование национальных чувств в узкогрупповых и корыстных интересах создали почву для обострения межнациональных противоречий и центробежных тенденций.
Этнические конфликты в стране уже привели к множеству человеческих жертв, сотням тысяч беженцев, нанесли огромный моральный, политический и материальный ущерб, пагубно влияют на процессы демократизации и национального возрождения.
Не обошли беды и нашу республику. Вы о них знаете. Все это нас обязывает быть терпимыми к разным мнениям, движениям, политическим платформам, всем нам учиться демократии.
Проведем же нашу сессию уважая плюрализм мнений и демократические принципы работы парламента, памятуя о том, что за нашей работой следят избиратели, весь народ, их горячо волнуют решения, которые мы примем.
Товарищи депутаты! Народ Абхазии с удовлетворением воспринял разрешение наболевших проблем в развитии своей государственности, закрепленных в Законах СССР о собственности, о земле, об основах экономических отношений Союза ССР и автономных республик, о местном самоуправлении и местном хозяйстве, о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации и других.
В частности, обнадеживает положение в Законе СССР "0 разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации", где сказано: "Автономные республики - советские социалистические государства, являющиеся субъектами федерации Союза ССР, входят в состав союзных республик на основе свободного самоопределения народов, обладают всей полнотой государственной власти на своей территории, вне пределов полномочий, переданных ими в ведение Союза ССР и союзных республик". Это положение получило дальнейшее развитие в Резолюции ХХVIII съезда КПСС.
Верховный Совет Грузинской ССР в постановлении от 9 марта 1990 года "0 гарантиях защиты государственного суверенитета Грузии" объявляет незаконным и недействительным союзный рабоче-крестьянский договор об образовании федеративного Союза Советских Социалистических Республик Закавказья от 12 марта 1922 года и предлагает " начать переговоры о восстановлении независимого грузинского государства, так как договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик от 30 декабря 1922 года является в отношении Грузии незаконным".
Верховный Совет Грузинской ССР признал установление советской власти в Грузии (25 февраля 1921 года) аннексией со стороны Советской России и нарушением договора между РСФСР и Грузинской демократической республикой от 7 мая 1920 года.
Решениями пятнадцатой сессии Верховного Совета Грузинской ССР от 20 июня 1990 г. внесены дополнения в постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года в связи с принятой правовой оценкой решений и других актов Ревкома Грузии от 16 февраля 1921 года, 24 марта 1921 года об упразднении политических институтов Грузинской Демократической Республики, а также принято решение об обращении к Верховному Совету РСФСР по поводу оценки правовых и политических последствий нарушения договора от 7 мая 1920 года между Грузинской Демократической Республикой и РСФСР.
Согласно этим документам, принятым с ноября 1969 года на сессиях Верховного Совета Грузинской ССР, в республике не действует ни один из вышеназванных актов, как не соответствующие её интересам.
Следует отметить, что ни в одном из этих документов не сказано о том, каким образом должна решаться судьба национальной государственности абхазского народа в случае выхода Грузии из состава СССР.
Теперь еще об одном постановлении. 20 июня текущего года Верховный Совет Грузинской ССР своим Постановлением оценил ряд Законов СССР на основании статьи 77 Конституции Грузинской ССР и признал, что Законы СССР о порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР, о разграничении полномочий между Союзом и субъектами федерации, об основах экономических отношений, о собственности, о правовом режиме чрезвычайного положения, а также Законы СССР, связанные с подоходными налогами, не соответствуют интересам Грузинской ССР, и поручил Президиуму Верховного Совета и Совету Министров Грузинской ССР в своей деятельности руководствоваться постановлением Верховного Совета по данному вопросу.
В Абхазии это постановление Верховного Совета Грузинской ССР воспринято неоднозначно. Многие считают, что оно противодействует введению названных Законов в Грузинской ССР. В связи с тем, что в этих Законах СССР содержатся положения, расширяющие права автономий, возникла у части населения мысль о том, что права эти решением Верховного Совета Грузии замораживаются. В этой связи хочу внести ясность. Законы эти в соответствии с Конституциями действуют на всей территории Грузии, в том числе и Абхазии, хотя и признаны, что не соответствуют интересам республики.
Все это вызывает у многих мысль о том, что в республике проводится без участия Абхазской АССР курс на достижение полной политической и экономической самостоятельности, готовятся политические и правовые основания к выходу из состава СССР, при этом судьба Абхазской АССР может решиться вопреки её воле.
В этой связи приходится воскресить в памяти некоторые исторические события.
Как известно, Грузия первой в Закавказье обратилась за помощью к России, заключив Георгиевский трактат в 1783 г. Однако в 1801 году восточногрузинское Картлийско-Кахетинское царство было упразднено. Здесь утвердилась царская военная администрация. Спустя некоторое время все государственные образования Западной Грузии были ликвидированы.
В историографии, в современных политических документах Грузии отмечается, что она утеряла свою государственность в 1801 году, восстановила же её спустя 117 лет, 26 мая 1918 года, в день провозглашения Демократической Республики Грузии.
Иная ситуация складывалась в Абхазии. Абхазское княжество вступило под покровительство Российской империи 17 февраля 1810 года как самостоятельная государственная единица и было абсолютно независимо от царств и княжеств Восточной и Западной Грузии. Одна из отличительных черт Абхазского княжества заключалась в том, что оно не утеряло своей государственности с присоединением к России.
С 1810 по 1864 год Абхазское княжество на правах автономии непосредственно входило в состав Российской империи и просуществовало дольше других на Кавказе. Весь этот период (54 года) за владетельными князьями Абхазии сохранялось право внутреннего управления страной. С 1864 по 1917 год Абхазия была подчинена царской администрации на Кавказе.
ССР Абхазия была провозглашена в марте 1921 года. Восстановление абхазской государственности, утерянной в 1864 году, произошло спустя 57 лет.
После Февральской революции 1917 года Временное правительство создало Особый Закавказский Комитет. 10 марта того же года в Сухуме сформирован местный орган Временного правительства в Абхазии - Комитет общественной безопасности.
Вскоре делегация Абхазии посетила Владикавказ, тут же 20 октября 1917 года был подписан "Союзный договор" и учрежден Юго-Восточный Союз казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей, в силу которого с 16 ноября начало функционировать в Екатеринодаре (ныне Краснодар) "Объединенное правительство Юго-Восточного Союза " при активном участии представителей Абхазии.
Победа Октябрьской революции и первые её Декреты о Мире, о Земле, Декларация прав народов России и другие акты советского правительства усилили процессы национально-освободительного движения на Кавказе. Идеи Октября стали популярными среди трудящихся масс. Абхазия на этом историческом переломном моменте сначала оказалась под влиянием Объединенного Горского Союза народов. Но с началом гражданской войны в 1918 году она была вовлечена в орбиту противоречивых и неразрешимых процессов, возникших между контрреволюционными силам и обострившимися на юге России во главе с бывшими царскими генералами - с одной стороны, и с другой - так называемой независимой Демократической Республикой Грузией.
На I крестьянском съезде 8 ноября 1917 года был создан "Абхазский Народный Совет" ( АНС) - фактический орган власти. На нем были приняты "Декларация съезда Абхазского народа" и "Конституция Абхазского народного Совета".
Абхазский Народный Совет был создан раньше, чем Национальный Совет Грузии и в ноябре 1917 года организационно был связан с Союзом объединенных горцев Кавказа и Юго-Восточным Союзом.
Накануне создания Закавказского сейма, 9 февраля 1918 года, между Абхазским Народным Советом и Национальным Советом Грузии было заключено соглашение об "установлении взаимоотношений между Грузией и Абхазией", в котором признавалось существование "единой нераздельной Абхазии, в пределах от реки Ингур до реки Мзымта". Вопрос же о выработке "будущего политического устройства Абхазии" тогда не был решен. На совещании в Тифлисе 9 февраля абхазская делегация стремилась к политической независимости Абхазии, "имея с Грузией лишь добрососедские взаимоотношения, как с равным соседом".
К этому времени Абхазский Народный Совет оказался в крайне тяжелом положении, так как фактически лишился реальной связи с Юго-Восточным Союзом и Союзом объединенных горцев Кавказа в виду начала гражданской войны на Северном Кавказе.
Весной 1918 года в Абхазии, за исключением Кодорского (Очамчирского) участка, была установлена Советская власть, которая просуществовала в Сухуме с 8 апреля по 17 мая 1918 года, а в Гудаутском, Гагрском и Самурзаканском ( Гальском) участках несколько дольше.
В ответ Красная Гвардия Закавказского правительства и Национального Совета Грузии взяла 17 мая 1913 года Сухум. Советская власть была подавлена во всей Абхазии.
После распада Закавказского сейма (26 мая 1918 г.) образовалась Демократическая Республика Грузия. Тогда же Абхазский Народный Совет решил: "Ввиду создавшегося положения принять на себя всю полноту власти в пределах Абхазии". Признавая право грузинского народа на восстановление независимой государственности, Абхазский Народный Совет в своем документе от 2 июня 1918 года отметил: "С момента распада Закавказской Федеративной Республики и объявления независимости Грузии, Абхазия потеряла юридическую основу связи с Грузией и отряд Закавказской Красной Гвардии, являясь в настоящее время войсковой частью Грузинской Республики, оказался вне пределов своего государства, но вся полнота власти фактически находится в её руках".
Правительство Грузинской республики, пообещав Абхазскому Народному Совету самую широкую автономию, навязало в июне 1918 года так называемый договор между Грузией и Абхазией в "развитие и дополнение" соглашения от 9 февраля 1918 года. В пункте 2 нового документа подчеркивалось, что "внутреннее управление и самоуправление в Абхазии принадлежит Абхазскому Народному Совету". Однако, срок созыва съезда населения Абхазии для "окончательного решения" вопроса о политическом устройстве Абхазии, так и не был установлен, что указывает на формальный характер данного документа.
Под видом помощи Абхазскому Народному Совету после подписания договора, в Сухум во второй половине июня были введены войска генерала Г. Мазниева, которые по сути оккупировали Абхазию и заняли побережье до Сочи и Туапсе. Абхазия была объявлена генерал-губернаторством, а Мазниев - генерал-губернатором и начальником Сухумского гарнизона. Так был вероломно нарушен заключенный договор, что привело к фактической оккупации Абхазии.
Однако, Абхазский Народный Совет не только не смог противостоять войскам Мазниева, но вскоре, 15 августа 1918 года, сам Совет был разогнан этой вооруженной силой, с той целью, чтобы следующий новый состав Народного Совета стал более сговорчивым. Но вновь созданный Абхазский Народный Совет не оправдал таких надежд.
Представитель Грузинского правительства Е. Гегечкори 15 сентября 1918 года сообщал из Сочи В Тифлис, что "абхазская делегация" прибыла к генералу М.С. Алексееву с просьбой освободить Абхазию от вооруженного вмешательства Грузии. Тогда же, в сентябре состоялось совещание представителей Грузинской республики, Краевого Кубанского Правительства и Добровольческой армии, в котором приняли участие генерал Алексеев и два представителя Кубани. По сообщению правительства Грузии, в начале октября 1918 года Абхазский народный Совет при поддержке генерала Алексеева якобы предпринял попытку переворота с целью освобождения Абхазии от вооруженного вмешательства Грузии. Воспользовавшись этим, Центральное правительство 10 октября 1918 года силой разогнало непокорный Абхазский Народный Совет. Большинство членов Народного Совета было арестовано.
Таким образом, в течение нескольких месяцев дважды -15 августа и 10 октября 1918 года тогдашнее Грузинское правительство силой разгоняло законный орган власти - Абхазский Народный Совет.
Командующий союзными войсками английский генерал Томсон обратился 5 декабря 1918 года к правительству Грузии и, как сказано в документе из архива Гарвардского университета, потребовал немедленно освободить членов Абхазского Народного Совета, которые были "арестованы незаконно, без предъявления им обвинений ".
Не остался в стороне даже генерал А.И. Деникин, который требовал 1 февраля 1919 года от союзного британского командования решения следующих вопросов: 1) Немедленно объявить Сухумский округ (Абхазию) нейтральным; 2) Отвести грузинские войска за р. Ингур; 3) Удалить из Абхазии грузинскую администрацию; 4) Возложить поддержание порядка на абхазские власти, свободно ими самими выбранные".
Необходимо отметить, что Томсон и Деникин преследовали в Абхазии прежде всего свои имперские стратегические цели.
Ситуация в Абхазии оказалась в центре внимания иностранных союзников Грузии, которые предложили грузинскому правительству изменить свою политику в отношении захваченного им Сухумского округа ( Абхазии). Так 23 февраля 1919 года в беседе с английским генералом Уоккером Ной Жордания обещал предоставить Абхазии широкую автономию.
Грузинское правительство, опасаясь, что Деникин при поддержке англичан добьется своей цели, в срочном порядке, в условиях оккупации, организовало "демократические" выборы в новый Абхазский Народный Совет. С 18 по 20 марта 1919 года проходили заседания Совета, который был переименован в "Народный Совет Абхазии".
Давление Добровольческой армии, оказанное через британское командование, вынудило Грузинскую республику через большинство своих ставленников в Народном Совете Абхазии принять 20 марта 1919 года "Акт об автономии Абхазии". В нем говорится (привожу дословно): "Первый Народный Совет Абхазии, избранный на основе всеобщего, прямого, равного и тайного избирательного права, на заседании своем от 20 марта 1919 года от имени народов Абхазии постановил: 1. Абхазия входит в состав Демократической Республики Грузии, как её автономная единица, о чем поставить в известность правительство республики Грузии и её Учредительное собрание; 2. Для составления конституции автономной Абхазии, и определения взаимоотношений между центральной автономной властью избирается смешанная комиссия в равном числе от Учредительного собрания Грузии и Народного Совета Абхазии и выработанные ею положения по принятию их Учредительным собранием Грузии и Народным Советом Абхазии должны быть внесены в Конституцию Демократической Республики Грузии".
Однако, этот акт так и остался на бумаге, а проекты Конституции Абхазии не были одобрены и приняты в силу разногласий между Народным Советом Абхазии и Грузинским правительством.
Борьба вокруг конституций и автономии Абхазии продолжалась вплоть до 1921 года. В одной из "записок" на имя председателя правительства Грузии делегация Народного Совета Абхазии в ноябре 1920 года заявила, цитирую: "Еще при существовании Особого Закавказского Комитета 9 февраля 1918 года Абхазия и Грузия заключили договор, в основных чертах определяющих их взаимоотношения как союз двух государственных образований: Взаимоотношения эти были сформулированы и в дальнейшем соглашением между Абхазией и уже правительством Республики Грузии в договоре от 8 июня 1918 года. В 1919 году 20 марта собирается Народный Совет Абхазии... Незыблемость автономии Абхазии подтверждена... Таковы основания, которые укрепляли в течение почти трех лет уверенность народа в неоспоримости автономии для Абхазии. Народный Совет Абхазии, исходя из вышеизложенных договоров, актов и правительственных заверений неоднократно отправлял делегации в Учредительное собрание для окончательного оформления взаимоотношений Грузии и Абхазии, причем в подготовительных работах в Народном Совете принимали участие чрезвычайно уполномоченные республики Грузии. Однако эти делегации не достигли желаемого результата.
Все заверения правительства о незыблемости автономии на практике расходятся с действительностью. Начиная с 1918 года оно расширяло область своего вторжения во все сферы жизни Абхазии, нарушая даже те её права, о которых не возникало спора в комиссиях, разрабатывающих проект Конституции автономной Абхазии.
Это противоречие, выражающееся, с одной стороны, в неоднократных заверениях, ответственных органов республики о незыблемости Абхазии, а с другой стороны - во вмешательстве во внутренние дела Абхазии, создавало недоверие не только к общественной власти, но и к местному законодательному органу - Народному Совету Абхазии...
Отношения между Грузией и Абхазией до сих пор не оформлены, а следовательно, юридически не обязательны для обеих сторон.
Народный Совет Абхазии обращается к правительству республики Грузии с желанием получить документальные ответы по существу акта от 20 марта 1919 года, а также настаивает на необходимости немедленного образования смешанной в равном числе от Народного Совета и Учредительного Собрания комиссии для рассмотрения проекта Конституции Абхазии, каковой проект в спешном порядке должен быть утвержден Учредительным Собранием. Около трех лет народ Абхазии ждет этой Конституции..." Конец цитаты.
Этот же документ лег в основу " Докладной записки Полномочного представителя РСФСР в Грузии от 19 ноября 1920 года", ныне хранящийся в архиве ЦК КПСС.
Члены конституционной делегации Народного Совета Абхазии 5 декабря 1920 года сделали последнее заявление, в котором говорилось, что в связи с коренным расхождением взглядов Народного Совета Абхазии и центральной власти по вопросу о порядке разработки и принятия Конституции Абхазии, делегация выезжает обратно. Так называемая "автономия Абхазии" оказалась фикцией.
Несмотря на протесты Народного Совета Абхазии, Малая Конституционная комиссия 29 декабря 1920 года разработала в Тифлисе проект "Положения об автономном управлении Абхазией", без участия представителей Народного Совета. Вместе с тем, на заседании Народного Совета, которое состоялось 4 января 1921 года, был заслушан и одобрен доклад конституционной делегации, которая выразила в Тифлисе свой протест Президиуму учредительного собрания в связи с ущемлением законодательных прав Народного Совета Абхазии при разработке и принятии Конституции Абхазии.
Только в дни свержения правительства Грузинской республики Учредительное собрание 21 февраля 1921 года наряду с Конституцией Грузии утвердило "Положение" об автономии Абхазии. Однако, это столь запоздалое решение, уже не имело юридической силы, так как противоречило Акту Народного Совета Абхазии от 20 марта 1919 года, признанному тогда и Учредительным собранием. Кроме того, еще весной 1920 года абхазский народ бойкотировал выборы в Учредительное собрание Грузии, которое, тем самым , было лишено юридических оснований на оформление положения о так называемой "автономии" Абхазии.
События в Абхазии в период с 1918 по 1921 год необходимо рассматривать в контексте тех событий, которые в то время происходили в нашей стране.
Следует также отметить, что в 1921 году условия общественно-политической жизни в Абхазии коренным образом изменились. Изменилась и тактика большевиков в крае. Они извлекли уроки из своих серьезных промахов и ошибок, допущенных в 1918 году, стали учитывать местные особенности, переняли у разгромленного Абхазского Народного Совета идею восстановления национальной государственности абхазского народа. И если в 1918 году абхазские большевики провозгласили здесь лишь Советскую власть, то в 1921 году вслед за восстановлением (4 марта) Советской власти, они провозгласили (31 марта) и независимость Абхазского государства в форме ССР Абхазии, то есть воплотили в жизнь популярный в народе тезис о политическом самоопределении в соответствии с "Декларацией прав народов России".
Таким образом, войска Демократической Республики Грузии, в течение почти трех лет (со второй половины июня 1918 года) занимали территорию Абхазии. Правительство тогдашней Грузии нарушило все соглашения и договоры с Абхазией, не выполнило своих обязательств и вооруженной силой дважды (15 августа и 10 октября 1918 года разгоняло неугодный ему законный демократический орган государственной власти - Абхазский Народный Совет, выступавший за политическое самоуправление Абхазии и свободу абхазского народа.
В мае 1920 года между Советской Россией и Демократической Республикой Грузии был заключен договор. Однако, действие этого договора не может быть распространено на Абхазию, так как она еще со второй половины июня 1913 года, т.е. за два года до подписания договора, была аннексирована Грузинской республикой в результате военного вмешательства.
25 февраля 1921 года в Грузии была установлена советская власть, упразднившая Демократическую Республику Грузию. Это дало возможность Абхазии освободиться от оккупации. 4 марта в Абхазии была установлена советская власть, а 31 марта 1921 года была провозглашена Декларация об образовании ССР Абхазии.
Однако, 16 ноября 1921 года под нажимом Сталина Кавбюро ЦК РКП(б) приняло постановление о заключении союзного договора. 16 декабря 1921 года ССР Абхазия была вынуждена объединиться на федеративных договорных началах с Грузинской ССР. Договор был ратифицирован I съездом Советов ССР Абхазии в 1922 году. До 1931 года Грузия в соответствии со своей Конституцией 1926 года считалась федеративной республикой.
В 1931 году был сделан еще один шаг по урезанию прав абхазского народа. Договорная ССР Абхазия была преобразована в автономную республику в составе ГССР. Договор между Грузией и Абхазией был аннулирован. Таким образом, государственность Абхазии с 1921 по 1931 гг. шла по нисходящей линии. С этого времени началось планомерное ущемление законных прав и интересов абхазского народа, которое в 30-50- годы приняло формы откровенного произвола.
Многое было исправлено после разоблачения культа личности Сталина. Несмотря на это, ущемление прав Абхазской АССР продолжало иметь место и в последующие горы. Это вынуждало абхазский народ в 1957,1965,1967, 1978 и 1989 годах обращаться в высшие государственные и партийные органы страны с просьбой восстановить историческую справедливость. В обращениях делался вывод, что реализация законных прав абхазского народа возможна только при условии восстановления её государственного статуса от 31 марта 1921 года и Декларации Грузревкома "0 независимости ССР Абхазии" от 21 мая 1921 года.
Товарищи !
Перестройка нашего общества, имеющая целью развитие демократии, создание правового государства и укрепление суверенитета союзных республик выплеснула на поверхность скрытые язвы межнациональных отношений. В Грузинской ССР эти процессы приобретают направленность к выходу из состава СССР. При этом совершенно игнорируются интересы других народов, что не может не вызвать озабоченность своей судьбой у этих народов.
Как уже говорилось, Верховным Советом СССР принят Закон "0 порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР и, который предусматривает охрану прав и интересов всех народов, населяющих союзные республики. Между тем, Верховный Совет ГССР признал этот закон не отвечающим интересам Грузии. В этих условиях Абхазская АССР не может оставаться безучастным наблюдателем происходящих процессов и не высказать своего отношения к ним.
По смыслу постановлений Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта и 20 июня 1990 года все существовавшие и существующие ныне государственные структуры власти с февраля 1921 года являются незаконными, так как они были созданы в период оккупации Грузии. Если следовать этой логике, то получается, что все правовые акты, принятые этими органами о вхождении Абхазии в Грузию, также являются незаконными, не могут быть признанными имеющими юридическую силу.
При этих обстоятельствах естественно возникает требование признания единственно законной формой государственного устройства статус ССР Абхазии, провозглашенной в 1921 году в соответствии со свободным волеизъявлением народом Абхазии.
Немаловажным является и тот факт, что именно ССР Абхазия была одним из субъектов федерации, принявшим участие в создании Союза ССР и подписавшим Договор 30 декабря 1922 года. Это обстоятельство сегодня дает Абхазии законное основание требовать своего участия в подготовке нового союзного договора, тем более, что в соответствии с законом "0 разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации" автономные республики признаны субъектами Федерации Союза ССР.
Поэтому мы поставили вопрос о привлечении к разработке и подписанию нового Союзного Договора представителей Абхазии.
Товарищи депутаты!
20 июля 1990 г. в Кремле под председательством Президента СССР М.С. ГОРБАЧЕВА состоялось совместное заседание Совета Федерации и Президентского Совета СССР, куда был приглашен и принимал участие в нем Председатель Президиума Верховного Совета Абхазской АССР. Были рассмотрены вопросы "Об организационных мерах по проведению экономической реформы и переходу к рыночным отношениям" и "0 подготовке Союзного договора".
Состоялся важный, всесторонне заинтересованный и крайне необходимый, глубоко содержательный разговор по обоим вопросам.
Если сказать коротко: по первому вопросу разработана программа мероприятий по переводу страны на рельсы регулируемой рыночной экономики, начиная о 1991 года. Эта программа будет представлена на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета СССР в сентябре этого года. Программа предусматривает обеспечение свободы хозяйственной деятельности и предпринимательства, разработку системы социальной защиты населения в условиях рыночного ценообразования, обеспечение занятости, разгосударствление и децентрализацию собственности, принятие антимонопольных мер, развитие конкуренции на рынке товаров и другие меры. Все выступавшие на этом заседании представители союзных и автономных республик сообщили, что трудящиеся принимают переход к рыночным отношениям, и дело сегодня главным образом за тем, чтобы путем разработки надежной системы социальных гарантий предотвратить возможность ухудшения положения малообеспеченных слоев населения.
По второму вопросу также состоялся полезный широкомасштабный обмен мнениями о концепции союзного договора, характере и временных рамках работы над этим документом.
Одним словом, началась вдумчивая и глубоко заинтересованная работа над очень важным и необходимым для всех народов, народностей, всех национальностей важнейшим документом, от которого зависит, скажем прямо, судьба перестройки.
В своем заключительном слове Президент страны М. С. Горбачев подчеркнул, что переход к регулируемому рынку и разработка нового Союзного договора - это две стороны одной медали. Надо уже в ближайшее время выработать контуры нового Союзного договора, который бы гарантировал суверенитет республик. При этом надо не рвать единый хозяйственный организм, а, наоборот, сообща создавать и укреплять общесоюзный рынок.
Ориентировочные сроки разработки и рассмотрения проекта Договора таковы:
Уже в июле, сразу же после заседания Президентского совета началась работа экстренных групп. И в середине августа представители союзных и автономных республик ознакомятся с проектом, и в конце августа будет представлен вариант ориентировочного договора, а в декабре месяце этого года проект договора выйдет на рассмотрение и утверждение очередного съезда народных депутатов СССР.
На всех стадиях встречи по разработке проекта Договора переговоры будут вестись по принципу 15+1+автономные республики. Можем сказать, что преобразование советской федерации вступило в решающий период.
Требуется решить вопрос соотношения прав Союза и Союзных республик. В прошлом это соотношение прав шло в пользу Союза. Сейчас надо решить правильно эти вопросы.
Нужен механизм защиты интересов как Союза, так союзных и автономных республик. Говорилось и о том, что в пределах полномочий союзный закон не может не иметь приоритета над республиканскими.
Тов. ГОРБАЧЕВ М.С. коснулся вопросов, которые остаются в исключительном ведении Союза. Надо правильно решить, какие объемы адресуются Союзу, какие будут вести вместе с центром, какие будут вести сами республики.
По этим вопросам пока не все союзные республики дают ясную картину. На сегодня 12 позиций адресуются Центру. В связи с таким положением уже проводятся консультации по увязке этих вопросов.
Конечно, если не будет доверия низов верху, то дело не получится.
Было высказано требование, чтобы в течение 1-1,5 месяца были представлены все предложения и требования республик к Союзному Договору.
Возможно, этот совместный Договор будет обсужден повсеместно - будет это референдум или еще что-то.
Руководство РФСР заявило, что автономным республикам передается полная компетенция и все, что они смогут на себя взять.
ГОРБАЧЕВ М.С. сказал, что в Договоре должно быть четко сказано обо всем, что объединяет народы, чтобы каждый народ почувствовал, что, находясь в составе Союза, лучше будет решать вопросы своего благополучия, чем вне Союза. Координировать всю работу по составлению Договора должен Президент страны. Надо, чтобы во всех республиках рассмотрели проект Договора.
В конце ГОРБАЧЕВ М.С. сказал: "Было бы проявлением шовинизма, если мы в этом Договоре забыли народы автономных республик. Тогда мы ничего не решили".
На Президентском совете состоялся большой разговор об обстановке в стране, о вооруженных столкновениях в ряде регионов страны. Озабоченно говорилось, что людей беспокоит нестабильность в стране, рост преступности, грабежей, хищений и т.д. Свободно гуляет оружие. Отмечалось о неправомерности (или о попытках) создания вооруженных сил (или воинских формирований) в некоторых республиках, не предусмотренные Законом. По этим вопросам приняты соответствующие меры.
Вы знаете, на днях вышел Указ Президента Союза ССР о запрещении создания вооруженных формирований, не предусмотренных законодательством СССР, и изъятии оружия в случае его незаконного хранения.
Товарищи депутаты!
В свете заседания этого Президентского Совета и аргументов, приведенных в настоящем докладе, мне представляется правомерным положение о том, что, извините за повторение, Абхазии нужно возвратить ее историческое право на независимость и союз с Грузией на основе равноправного договора с ней, что отвечает интересам абхазов, грузин, русских, армян, эстонцев, греков, всех народов республики и страны.
Это будет соответствовать резолюции ХХVIII съезда КПСС "Демократическая национальная политика - путь к добровольному союзу, миру и согласию между народами", в которой говорится: "Общесоюзные и республиканские законодательные акты, принятые в последнее время, создали необходимые предпосылки для решения фундаментальной проблемы - подготовки и заключения нового Союзного Договора.
Съезд считает, что в его основу следует положить идею о союзе суверенных государств, в основе которой - реальное равноправие всех партнеров по договору, четкое определение статуса его участников, разграничение полномочий Союза и союзных республик, многовариантность связей между ними, добровольность и взаимная выгода. В этом процессе равноправными участниками должны стать все национально-государственные образования, включая автономные".
Доклад опубликован в газ. "Советская Абхазия"
28 августа 1990 г. № 164.
Принята Х сессией Верховного Совета XI созыва
25 августа 1990 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Верховного Совета Абхазской АССР
"О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии"
______________________________________________
Заслушав и обсудив доклад Председателя Президиума Верховного Совета Абхазской АССР "О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии", Верховный Совет Абхазской АССР отмечает:
В 1989-1990 годах Верховным Советом Грузинской ССР трижды - в ноябре 1989 г., марте и июне 1990 года - были приняты решения, направленные, как указывается в них, на восстановление государственности Грузии. В этих решениях признано, что созданная в мае 1918 года Грузинская Демократическая республика была ликвидирована в феврале 1921 года в связи с установлением Советской власти в Грузии и вынуждено принятыми на ее базе межгосударственными соглашениями - Союзным Договором между Грузинской Советской Социалистической Республикой и Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой от 21 мая 1921 года, Союзным договором о создании Союза Закавказских Советских Социалистических Республик от 12 марта 1922 года и Договором от 30 декабря 1922 года о создании Союза Советских Социалистических Республик.
Таким образом, высший орган законодательной власти Грузии подготовил правовые основы восстановления государственности Грузии, существовавшей ко времени ее советизации в феврале 1921 года, открыл дорогу переговорам, направленным на достижение этой своей цели.
Перенос срока и изменение порядка выборов народных депутатов Грузинской ССР с марта на октябрь 1990 года призван гарантировать достижение указанной цели восстановления государственности, существовавшей в Грузии до февраля 1921 года.
Верховный Совет Абхазской АССР признает неотъемлемым правом грузинского народа восстановление государственности Грузии, существовавшей до февраля 1921 года, т.е. фактический выход её из СССР, но в решениях Верховного Совета Грузинской ССР обходится молчанием вопрос о судьбе автономий, входящих в республику. В то же время все содержание принятых парламентом Грузии по поводу восстановления прежней государственности решений, в контексте ведущейся всеми общественно политическими формированиями пропаганды, не оставляют сомнений на тот счет, что в случае выхода Грузии из состава СССР, входящие в нее автономии последуют за нею автоматически, в связи с чем не предусматривается участие представителей Абхазии, Аджарии и Юго-Осетии в переговорах и подписание ими будущего союзного договора об образовании новой федерации.
Верховный Совет Абхазской АССР против такого решения судьбы Абхазии и решительно возражает по следующим основаниям.
Абхазия вступила под покровительство Российской империи в 1810 году как самостоятельное, независимое от царств и княжеств Западной и Восточной Грузии государство. Если Грузия сразу же после вхождения в состав Российской империи в 1801 году утратила свою государственность, то Абхазское княжество, как национально-государственное формирование с внутренним правлением владетельного князя, существовало до 1864 года, то есть еще 63 года после ликвидации Грузинской государственности.
После Февральской революции 1917 года и начала распада Российской империи, Абхазия вошла в состав "Юго-Восточного Союза горцев Кавказа",казачьих войск и вольных народов степей", к которому Грузия никакого отношения не имела.
В феврале 1918 года между Грузией и Абхазией заключается соглашение, в котором признается существование "единой нераздельной Абхазии в пределах от реки Ингур до реки Мзымта", из чего следует, что к этому периоду вопрос о самостоятельности Абхазии, автохтонность абхазского народа на ее территории Грузией не ставился под сомнение.
С образованием Грузинской Демократической республики в мае 1918 года, отношение Грузии к Абхазии приняло характер насильственного присоединения к ней Абхазии, хотя столкнувшись с решительным сопротивлением абхазского народа, представители грузинского правительства заявляли о том, что "стремление абхазского народа к независимому существованию вполне естественно".
В 1918-1921 годах Абхазия полностью была оккупирована войсками Грузинской Демократической республики и лишь после ликвидации Грузинской Демократической республики, в феврале 1921 года восстановила свою государственную самостоятельность.
4 марта 1921 года в Абхазии была восстановлена свергнутая войсками грузинского правительства советская власть, а 31 марта 1921 года Ревкомом Абхазии было декларировано образование независимой Советской Социалистической Республики Абхазии - ССР Абхазия.
В декабре 1921 года под нажимом Сталина ССР Абхазия была принуждена на основе навязанного ей "особого договора" объединиться с Грузией в федеративный союз, в соответствии с которым одна треть предоставленных Грузии в Закавказском ЦИКе мест принадлежала Абхазии.
В силу федеративного характера союза с Грузией, в декабре 1922 года полномочный представитель ССР Абхазии Н.Н. Акиртава в составе делегации ЗСФСР поставил свою подпись под Договором об образовании Союза ССР, в результате чего Абхазия стала одной из республик, создавших СССР.
В 1931 году, в условиях, когда сталинская административно-командная система стала набирать силу, Договорная ССР Абхазия была преобразована в автономную республику и включена в состав Грузинской ССР, что явилось первым и существенным шагом "законным" путем добиться поглощения Абхазии Грузией.
Со второй же половины 30-х годов началась полоса репрессий против абхазского народа, преследовавшая цель растворения абхазского этноса в грузинском, а средствами достижения этой цели были: закрытие абхазских школ и насильственное определение абхазских детей в грузинские школы; перевод делопроизводства на грузинский язык; замена абхазских топонимических названий на грузинские; массовое заселение Абхазии грузинами, для которых строились специальные поселки; изгнание из руководящих государственных и партийных органов абхазов и замена их грузинами; создание фактических привилегий для грузин при приеме на работу, выделение жилья и земельных участков и т.д. с одновременной дискриминацией абхазов; всяческое свертывание самобытной культуры абхазского народа; фальсификация истории Абхазии и абхазского народа, который был объявлен грузинским племенем.
Начавшийся после смерти Сталина, разоблачения Берия, а в особенности после XX съезда КПСС и осуждения культа личности Сталина и его последствий, процесс восстановления законных интересов репрессированных народов, серьезно помешал планам Грузинского правительства, которое успешно претворяло в жизнь меньшевистскую идею огрузинения абхазов.
Хотя многие искусственно созданные факторы, угрожавшие самобытному существованию абхазского этноса, продолжали оставаться, однако открыто проводить политику культурного геноцида абхазского народа, которая была осуждена в специальном решении ЦК КПСС, уже было невозможно. Теперь центр тяжести был перенесен на работу "тихой сапой".
Новый виток открытого шовинизма по отношению к абхазскому народу проявился в условиях начавшихся в 1985 году перестроечных процессов, направленных на развитие демократии и создание в нашем обществе правового государства. Лозунг "сильный центр" и " сильные республики" определенные силы Грузии пытаются использовать как возможность легализовать происходящее в ней процессы по выходу из состава СССР без учета интересов абхазского и осетинского народов, имеющих свои национальные автономии, а также армян, азербайджанцев, русских, греков и других, проживающих в республике.
Дело дошло до отрицания за абхазским народом права на самоопределение.
Общеизвестно, что грузины компактно стали жить в Абхазии лишь после окончания Кавказской войны и последовавшего за ней массового насильственного выселения абхазов в Турцию во второй половине прошлого века, между тем, делаются безнравственные заявления о том, что Абхазия - грузинская земля, а абхазы - пришлый народ.
В свете указанных процессов, являющихся попыткой легализации политики ассимиляции абхазского народа и ликвидации его государственности, делается очевидным, что добившись выхода из Союза ССР, Грузия приступит к форсированию своего плана по созданию многонациональной грузинской республики, в которой абхазы будут вынуждены либо раствориться в грузинском этносе, либо покинуть свою Родину. Поэтому решения Верховного Совета Грузинской ССР, способствующие выходу Грузии из СССР не могут быть оставлены без политико-правовой оценки со стороны Верховного Совета Абхазской АССР.
Верховный Совет Абхазской АССР п о с т а н о в л я е т:
1. Признать, что Демократическая Республика Грузия, нарушив Договор от II июня 1918 года, а также заключенное ранее соглашение между Абхазским народным Советом и Национальным Советом Грузии от 9 февраля 1918 года, осуществила во второй половине июня 1918 года военное вмешательство с целью насильственного присоединения территории Абхазии и ликвидации независимости абхазского народа.
Эта акция, нарушившая международно-правовой принцип, запрещающий присоединение чужой территории путем силы, являлась незаконной.
2. Признать противоправным и недействительным в части, касающейся территории Абхазии, договор между Грузией и РСФСР, заключенный 7 мая 1920 года в условиях военной оккупации независимой Абхазии.
3. Постановлениями Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 года, 9 марта и 20 июня 1990 года все государственные структуры, существовавшие и существующие в Грузии с февраля 1921 года признаны незаконными и недействительными, из чего логически следует, что все договорные отношения между Грузией и Абхазией, заключенные прежними органами государственной власти, также являются незаконными, а вхождение Абхазии в состав Грузинской Советской Социалистической Республики лишено правовых оснований, и, следовательно, законной формой государственности Абхазии является Советская Социалистическая Республика Абхазия, созданная свободным волеизъявлением народов Абхазии и провозглашенная 21 марта 1921 года.
4. В соответствии со статьей 73 Конституции СССР поставить перед Верховным Советом СССР вопрос о восстановлении государственного статуса Абхазии, провозглашенного 31 марта 1921 года.
До разрешения этого вопроса Верховным Советом СССР и заключения нового Союзного Договора считать действующим ныне существующие государственно-правовые отношения между Абхазией и Грузией.
5. Абхазия готова начать переговоры с Грузией о дальнейших государственно-правовых отношениях между ними.
6. В условиях заключения нового Союзного договора, что представляет собой не что иное как обновление международного соглашения 1922 года в силу изменившихся обстоятельств, Абхазия, как одна из республик, создавших Союз ССР, в качестве субъекта Советской Федерации должна на равных с другими субъектами Союза ССР входить в переговоры, участвовать в выработке и заключении Союзного Договора.
7. Данное постановление направить в Верховный Совет РСФСР для его рассмотрения вместе с постановлениями Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1969 года, 9 марта и 20 июня 1990года.
Председатель Президиума
Верховного Совета
Абхазской АССР В.О. КОБАХИЯ
Секретарь Президиума
Верховного Совета
Абхазской АССР Ю.Т. КВИЦИНИЯ
Гор. Сухуми,
25 августа 1990 г.
Текст Постановления опубликован
в газ. "Советская Абхазия"
28 августа 1990 г. № 164.
Принята Х сессией Верховного Совета Абхазской АССР XI созыва 25 августа 1990 года
Д Е К Л А Р А Ц И Я
О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ АБХАЗСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Верховный Совет Абхазской Советской Социалистической Республики,
- выражая волю всего народа республики и реализуя неотъемлемое право абхазской нации на самоопределение,
- сознавая историческую ответственность за судьбу Абхазии,
- свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов, населяющих Союз Советских Социалистических Республик,
- действуя в соответствии с принципами Всеобщей декларации прав человека и другими общепризнанными международно-правовыми актами,
- стремясь создать демократическое правовое государство,
торжественно провозглашает государственный суверенитет Абхазской Советской Социалистической Республики.
I. Абхазская Советская Социалистическая Республика -суверенное социалистическое государство, созданное на основе осуществления абхазской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, верховенства народа в определении своей судьбы. Суверенитет Абхазской Советской Социалистической Республики распространяется на всю территорию Абхазской ССР.
Абхазская Советская Социалистическая Республика обладает всей полнотой государственной власти на своей территории вне пределов прав, добровольно переданных ею Союзу ССР и Грузинской ССР на основании заключенных с ними Договорами.
Абхазская ССР имеет свой герб, флаг и гимн.
Любые насильственные действия против национальной государственности Абхазской ССР со стороны политических партий, общественных объединений или лиц преследуются по закону,
2. Граждане Республики всех национальностей составляют народ Абхазии. Носителем суверенитета и источником государственной власти в Абхазской ССР является ее многонациональный народ. Полновластие народа реализуется на основе Конституции Абхазской ССР непосредственно путем народного голосования и через выборные представительные органы. .
3. Государственная власть в Абхазской ССР осуществляется на началах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
4. Вся полнота государственной власти на территории Абхазской ССР принадлежит Верховному Совету Абхазской ССР, который обладает исключительным правом выступать от имени народа Абхазской Советской Социалистической Республики.
В Верховном Совете Абхазской ССР обеспечивается институциональное представительство нации, давшей название Республике.
5. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Абхазской ССР является Совет Министров Абхазской ССР - Правительство Абхазской ССР правомочное решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Абхазской ССР, за исключением входящих в компетенцию Верховного Совета Абхазской ССР.
6. Судебная власть в Абхазской ССР осуществляется судами Абхазской ССР. Высшим судебным органом Абхазской ССР является Верховный Суд Абхазской ССР. Правосудие в Абхазской ССР осуществляется именем Абхазской ССР.
7. Абхазская ССР издает законодательные и иные нормативные акты по всем вопросам своей компетенции. Конституция Абхазской ССР и законы Абхазской ССР обладают верховенством на всей территории Абхазской ССР.
Действия актов Союза ССР и Грузинской ССР, нарушающих суверенитет Абхазской ССР и вступающих в противоречие с ее правами, приостанавливаются высшими органами законодательной и исполнительной власти Абхазской ССР.
8. Разногласия между Абхазской ССР, Союзом ССР и Грузинской ССР разрешаются в порядке, устанавливаемом заключенными между ними Договорами.
9. Абхазская ССР участвует в осуществлении полномочий, переданных ею Союзу ССР и Грузинской ССР, активно содействует осуществлению на своей территории союзных и межреспубликанских программ.
10. Абхазская ССР может открывать свои представительства в Союзе ССР и советских республиках, а также в зарубежных странах.
11. Территория Абхазской ССР не может быть изменена без ее согласия. Абхазская ССР решает все вопросы административно-территориального устройства республики.
12. Абхазская ССР устанавливает гражданство Абхазской ССР и гарантирует каждому гражданину право на сохранение гражданства СССР.
Республика принимает в гражданство Абхазской ССР и решает вопросы о выходе из ее гражданства.
13. Абхазская ССР самостоятельно определяет свой экономический статус и закрепляет его в законах.
Народ Абхазии имеет исключительное право на владение, пользование и распоряжение национальным богатством Абхазии.
Земля, ее недра, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Абхазской ССР, природные ресурсы ее континентального шельфа, весь экономический и научно-технический потенциал, созданный на территории Абхазии, являются собственностью ее народа, материальной основой суверенитета Республики и используется с целью обеспечения материальных и духовных потребностей ее граждан.
Предприятия, учреждения, организации и объекты других государств и их граждан, международных организаций могут размещаться на территории Абхазской ССР и использовать природные ресурсы Абхазии согласно законам Абхазской ССР.
Абхазская ССР самостоятельно создает банковскую (включая внешнеэкономический банк), ценовую, финансовую, таможенную, налоговую системы, формирует государственный бюджет и валютный фонд республики.
Абхазская ССР образует национальный банк, подчиненный Верховному Совету республики,
14. Абхазская ССР самостоятельно устанавливает порядок организации охраны природы на территории Республики и порядок использования природных ресурсов.
Абхазская ССР имеет право запретить строительство и прекратить функционирование любых предприятий, учреждений, организаций и других объектов, вызывающих угрозу экологической безопасности.
15. Абхазская ССР самостоятельна в решении вопросов науки, образования, культурного и духовного развития абхазской нации, гарантирует всем национальностям, проживающим на территории Республики, право их свободного национально-культурного развития.
Абхазская ССР обеспечивает национально-культурное возрождение абхазского народа, его исторического сознания и традиций, национально-этнографических особенностей, функционирование абхазского языка во всех сферах общественной жизни.
Абхазская ССР проявляет заботу об удовлетворении национально-культурных, духовных и языковых потребностей абхазцев, проживающих за пределами Республики и за рубежом.
Абхазская ССР подтверждает право и обеспечивает условия для возвращения на историческую Родину депортированной части абхазского народа.
Национальные, культурные и исторические ценности на территории Абхазской ССР являются исключительной собственностью народа Республики.
Абхазская ССР имеет право на возвращение в собственность народа Абхазии национальных, культурных и исторических ценностей, находящихся за пределами Абхазской ССР.
На территории Абхазской ССР государственным языком является абхазский язык, официальными языками - абхазский, грузинский, русский.
Декларация является основой для новой Конституции Абхазской ССР и определяет позицию Республики при заключении Союзного Договора и Договора с Грузинской ССР.
Постановление опубликовано
в газ. "Советская Абхазия"
28 августа 1990 г. № 164
П Р И Л О Ж Е Н И Е К СОБЫТИЯМ В АБХАЗИИ
Как уже сообщалось в печати и по телевидению, на X сессии Верховного Совета Абхазской АССР XI созыва 25 августа 1990 года приняты Постановление "О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии" и Декларация "О государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики".
Уже на следующий день 26 августа было спешно принято Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, которым были объявлены "недействительными и не имеющими юридической силы" Постановление и Декларация Верховного Совета Абхазской АССР. В тот же вечер программа "Время", которая обошла молчанием факт принятия постановления и Декларации Верховным Советом Абхазской АССР, проинформировала телезрителей страны о постановлении Президиума Верховного Совета ГССР.
В газете "Правда" от 28 августа 1990 года постановление Президиума Верховного Совета ГССР было преподнесено как решение Верховного Совета ГССР (по сообщениям корр. "Правды" и ТАСС). В тот же день, на первой странице, как о важнейшей новости дня, сообщала о постановлении Президиума Верховного Совета ГССР газета "Известия" (собкорр. Б.Уригашвили).
Затем в "Правде" (ТАСС), "Известиях" (собкорр. Б.Уригашвили) от 2 сентября, по телевидению (ТСН, 120 минут) была дана информация, согласно которой 31 августа 1990 года якобы сессия Верховного Совета Абхазской АССР вынесла решение об отмене Постановления и Декларации, принятых 25 августа.
Это далеко не первый случай, когда центральные органы, печати, телевидение дают противоречивую и даже ложную информацию, касающуюся Абхазии. Самый свежий пример - сообщение о блокаде железной дороги в г. Самтредиа. Программа "Время" в качестве повода этой акции, нанесшей значительный материальный ущерб стране, назвала несогласие организаторов акции с повесткой планировавшейся сессии Верховного Совета Абхазской АССР. Спасибо организаторам акции. Они опровергли домыслы программы "Время" и назвали истинную причину блокады железной дороги.
И органы центральной печати и центральное телевидение, судя по всему, еще не раз будут выступать в незавидной роли распространителей дезинформации. Причина этого кроется прежде всего в том, что сводки они черпают не из первых рук - от собственных корреспондентов Абхазии, а из рук "Грузинформа". Сообщения этой службы, как правило, мало что имеют общего с фактами, более того, ее усилиями, и только ли ее! Грузия превратилась в зону, закрытую для критики, действительная картина событий, происходящих в Грузинской ССР, остается неизвестной широкой общественности страны. Активно содействуют обработке сведений об Абхазии под вполне определенным углом зрения многие корреспонденты грузинской национальности, представленные почти во всех органах центральной печати и телевидения. Именно они были направлены в Абхазию освещать работу X сессии Верховного Совета Абхазской АССР 25 августа 1990 года.
Между тем правда о событиях в Абхазии состоит в том, что своими решениями от 25 августа 1990 года Верховный Совет Абхазской АССР восстановил историческую справедливость - он признал законной формой государственности Абхазии Советскую Социалистическую республику Абхазия, созданную свободным волеизъявлением народов Абхазия и провозглашенную 31 марта 1921 года. Эта суверенная советская Республика, в государственности которой нашло воплощение неотъемлемое право абхазской нации на самоопределение, вопреки воле абхазской нации, всего народа республики она была преобразована в 1931 году в автономную республику в составе Грузинской ССР.
Эта противоправная акция по ликвидации суверенной республики, осуществленная в годы сталинского тоталитарного режима, привела к тому, что Абхазия по существу превратилась в один из районов Грузинской ССР, с чем абхазский народ никогда не мирился.
Чаяния абхазского народа, связанные с восстановлением государственного статуса Абхазии 1921 года, были выражены в "Обращении", принятом на народном сходе в селе Лыхны Абхазской АССР 18 марта 1989 года, под которым поставили свои подписи более 32 тысяч человек, в том числе абхазы, русские, греки, армяне, грузины и др.
Однако воля народа была проигнорирована партийным и советским руководством СССР, а руководство Грузинской ССР, используя все имеющиеся в его распоряжении средства, в том числе печать, радио и телевидение, осуществило кампанию по дискредитации "Обращения" и преследованию лиц, принимавших активное участие в его принятии.
... Спустя год с небольшим Верховный Совет Абхазской АССР принял решение по вопросу, поставленному в Лыхненском "Обращении".
Вместе с тем Постановление и Декларация высшего законодательного органа Абхазии являются актами, направленными на защиту государственности Абхазии. Необходимость ее защиты непосредственно вытекает из решений, которые были приняты в 1989-1990 годах Верховным Советом Грузинской ССР.
На сессиях Верховного Совета Грузинской ССР, состоявшихся в ноябре 1989 года, марте и июне 1990 года и посвященных проблеме восстановления государственной независимости Грузии, приняты постановления, в которых установление Советской власти в Грузии в феврале 1921 года расценивается как свержение существовавшего политического строя - власти Грузинской демократической республики, оно было осуществлено путем военного вмешательства (интервенции) и оккупации со стороны РСФСР.
Признаны, незаконными и недействительными все государственные структуры, существовавшие и существующие в Грузии с февраля 1921 года, так и заключенные Советской Грузией договоры: Договор между ССР Грузией и РСФСР от 21 мая 1921 года, Договор о создании ЗСФСР от 12 марта 1922 года и Договор об образовании Союза ССР от 30 декабря 1922 года. Поставлен вопрос о необходимости признания правительством РСФСР факта грубого нарушения в феврале-марте 1921 года Договора с Грузинской демократической республикой от 7 мая 1920 года, а также образована комиссия для разработки правового механизма восстановления независимости Грузии.
Таким образом, высший законодательный орган Грузии признал незаконный характер Советской власти в Грузии (и тем самым власти самого Верховного Совета, принимавшего вышеупомянутые постановления!), создал правовые основы восстановления государственности Грузии, существовавшей ко времени ее советизации, открыл путь к переговорам, направленным на достижение этой своей цели.
В тех же целях - выхода из СССР осуществлен перенос срока с марта на октябрь 1990 года и изменен порядок выборов народных депутатов Грузинской ССР. Этот закон не предусматривает представительства автономий в Верховном Совете Грузинской ССР. Они рассматриваются как обычные районы Грузии. Право выдвижения кандидатов в депутаты в Верховный Совет Грузинской ССР предоставлено только тем политическим объединениям и их избирательным блокам, действие которых распространяется по всей территории Грузии, т.е. соответствующие объединения, существующие в автономиях, лишены права выдвигать своих кандидатов в депутаты. Еще одним актом дискриминации негрузинского населения ГССР стал Указ Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 20 августа 1990 года о том, что единственным рабочим языком Верховного Совета Грузии является грузинский язык.
Верховный Совет Абхазской АССР не мог оставаться безучастным к решениям, принятым Верховным Советом ГССР в одностороннем порядке, без учета мнения абхазского, осетинского народов, имеющих свои национальные автономии, а также других народов союзной республики. Он дал политико-правовую оценку Постановлениям Верховного Совета Грузинской ССР. Он пришел к выводу, что из Постановлений Верховного Совета Грузинской ССР, в которых объявляются незаконными и недействительными органы Советской власти, а также заключенные ими договоры, следует, что "все договорные отношения между Грузией и Абхазией, заключенные прежними органами государственной власти также являются незаконными, а вхождение Абхазии в состав Грузинской Советской Социалистической Республики лишено правовых оснований...".
Вместе с тем Верховный Совет Абхазской АССР дал анализ исторических событий периода существования Грузинской демократической республики и признал, что Грузинская демократическая республика, "нарушив Договор от II июня 1918 года, а также заключенное ранее соглашение между Абхазским народным Советом и Национальным Советом Грузии от 9 февраля 1918 года, осуществила во второй половине июня 1918 года военное вмешательство с целью присоединения территории Абхазии и ликвидации независимости абхазского народа. Эта акция, нарушившая международно-правовой принцип, запрещающий присоединение чужой территории путем силы, являлась незаконной".
Верховный Совет также признал "противоправным и недействительным в части, касающейся территории Абхазии, договор между Грузией и РСФСР, заключенный 7 мая 1920 года в условиях военной оккупации независимой Абхазии". Он принял решение направить свое постановление в Верховный Совет РСФСР для его рассмотрения вместе с постановлениями Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 года, 9 марта 20 июня 1990 года (которые уже направлены в Верховный Совет РСФСР).
Руководствуясь статьей 73 Конституции СССР, Верховный Совет Абхазской АССР поставил перед Верховным Советом СССР вопрос о восстановлении государственного статуса Абхазии, провозглашенного 3I марта 1921 года и предложил начать переговоры с Грузией о дальнейших государственно-правовых отношениях между Грузией и Абхазией.
Основы новой Конституции Абхазской ССР и позиция Абхазии по отношению к новому Союзному Договору и Договору с Грузией определены в Декларации, принятой Верховным Советом Абхазской ССР
Принятию этих документов Верховным Советом Абхазской АССР всячески противодействовали депутаты грузинской национальности, направляемые непосредственно из Тбилиси. Оказывалось грубое давление вплоть до угрозы физической расправы на некоторых депутатов русской, греческой и армянской национальности, проживающих в районах, населенных преимущественно грузинским населением, с целью воспрепятствовать их участию в работе сессии. Это стало причиной их отсутствия на сессии. Поэтому 28 июля 1990 года она не состоялась.
Вместо нее было проведено собрание 58 депутатов, прибывших для участия в работе сессии. На нем было принято "Обращение ко всем гражданам Абхазской АССР", в котором содержался призыв к диалогу. "Парламентский путь - единственно возможный способ решения проблем, принятый среди цивилизованных народов", - было сказано в "Обращении". Однако обструкция сессии продолжалась. Когда же 25 августа 1990 года большинство депутатов прибыло на сессию и последняя приняла свои решения, кампания угроз в отношении участников сессии приняла еще более угрожающий характер.
Именно в этих условиях было принято постановление Президиума Верховного Совета ГССР. В нем утверждается, что Верховным Советом Абхазской АССР грубо нарушены Конституции Грузинской ССР, Абхазской АССР и СССР. В действительности же не акты Верховного Совета Абхазской АССР, а постановление Президиума Верховного Совета ГССР является антиконституционным и противоправным по следующим основаниям: I. В Постановлении нет ссылок ни на одну статью упомянутых Конституций, которые якобы были нарушены Верховным Советом Абхазской АССР, и сделать это невозможно, так как ни одно положение этих конституций нарушено не было.
2. Президиум Верховного Совета ГССР не наделен правом отмены Постановлений Верховного Совета Абхазской АССР (ни в одной из перечисленных конституций нет такого положения). Действующее конституционное законодательство не предусматривает запрета на анализ событий, имевших место в истории автономной республики, оценку сложившейся ситуации и изложение своего мнения о дальнейших путях развития Абхазии.
Более того, акты, принятые Верховным Советом Абхазской АССР, непосредственно вытекают из положений Ст.1 Закона СССР "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации", согласно которой "отношения автономных республик, автономных образований с союзными республиками, в состав которых они входят, определяются соглашениями и договорами, заключаемыми в рамках Конституции СССР, конституций союзных и автономных республик и настоящего закона". И именно об этом сказано в Ст.5 Постановления Верховного Совета Абхазской АССР.
Но дело в том, что Верховный Совет ГССР признал противоречащими интересам Грузии этот и ряд других основополагающих законов СССР, расширяющих права автономных республик, автономных образований и даже принял законы, противоречащие им, а также Конституции СССР. Поэтому ссылка в постановлении Президиума Верховного Совета ГССР от 26 августа 1990 года на нарушение Конституции СССР Верховным Советом Абхазской АССР скорее всего сделана для придания большего эффекта своему выводу о незаконности действий парламента Абхазии. Высший орган законодательной власти ГССР апеллирует к той самой Конституции СССР, которую сам грубо постоянно попирает.
3. Главной же ошибкой Постановления Президиума Верховного Совета ГССР, сознательной, либо не сознательной, является то, что согласно смыслу постановления, Абхазская АССР рассматривается как административно-территориальная единица Грузии.
В действительности же, согласно Конституции Абхазской АССР, ГССР и СССР, Абхазская АССР является государством, имеющим свою территорию, свои границы, и суверенитетом на эту территорию обладает только Абхазская АССР и никто другой.
Принцип суверенитета Абхазской АССР на свою территорию закреплен в Ст.65 Конституции Абхазской АССР, Ст.81 Конституции ГССР, Ст.84 Конституции Союза ССР и Ст. З Закона СССР "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации", в которых сказано, что территория автономной республики не может быть изменена без ее согласия. Более того в законе о разграничении полномочий союзная и автономная республики рассматриваются как равные субъекты при разрешении территориальных споров между союзными и автономными республиками.
Президиум Верховного Совета ГССР, вероятно, и сам отдает себе отчет в неконституционности своего Постановления. Именно этим обстоятельством может быть объяснена последовавшая за постановлением Президиума Верховного Совета ГССР кампания, имеющая целью дискредитировать в глазах общественности страны решение сессии Верховного Совета Абхазской АССР.
В рамках этой кампании 31 августа 1990 года в помещении Грузинского института субтропического хозяйства было проведено собрание, в котором приняли участие депутаты Верховного Совета Абхазской АССР грузинской национальности и некоторые депутаты других национальностей. В процессе заседания, вопреки положениям действующей Конституции Абхазской АССР и Регламенту Верховного Совета Абхазской АССР, собрание объявило себя "чрезвычайной сессией Верховного Совета Абхазской АССР" и приняло резолюцию в поддержку вышеупомянутого постановления Президиума Верховного Совета ГССР. Это решение, не имеющее никакой законной силы, очередная ложь с подачи безымянных корреспондентов и было выдано центральными средствами массовой информации как "решение сессии Верховного Совета Абхазской АССР".
Антиабхазская кампания, развернутая в эти дни в Грузии, в которой, вольно или невольно, приняли участие некоторые органы центральной печати, центральное телевидение, еще раз демонстрирует перед всем миром имперские притязания Грузии, неуважение к основополагающим принципам Устава ООН, других международных актов о правах народов, признающих за каждым народом, большим или малым, право на самоопределение, право свободно устанавливать свой политический статус и свободно обеспечивать свое экономическое, социальное и культурное развитие. Как контрастирует грубое давление на Абхазию, сопровождаемое угрозами физического истребления абхазцев, которое вполне реально, учитывая опыт кровавых событий в Абхазии в июле 1989 года, с позицией нынешнего руководства РСФСР по отношению Декларациям автономных республик РСФСР, к делегированию власти низу вверх, к заключению договоров с автономиями.
Свобода и независимость для своего народа и грубый диктат, откровенный шовинизм в отношении другого малого и потому беззащитного - вот две морали, которые лежат в основе постановления Президиума Верховного Совета ГССР и всей политики Грузии по отношению к Абхазии.
Мы очень рассчитываем на понимание нашей позиции и поддержку.
Председатель Президиума
Верховного Совета Абхазской АССР
8.09.90 г. В.КОБАХИЯ
ГЕНЕРАЛЬНОМУ ДИРЕКТОРУ ТАСС
КРАВЧЕНКО Л.И.
31 августа текущего года вопреки требованиям Конституции и регламента Верховного Совета Абхазской АССР, в основном депутатами грузинской национальности, не явившимися на X сессию Верховного Совета Абхазии, под давлением деструктивных сил и при отсутствии не оповещенного о созыве сессии остального состава, в основном депутатов абхазской национальности, было проведено в здании Грузинского института субтропического хозяйства (а не в Доме Советов, как это обычно делается), собрание, объявившее себя чрезвычайной сессией и принявшее неправомочное решение об отмене Постановления и Декларации X сессии Верховного Совета Абхазии, направленных на защиту правовых гарантий государственности автономной республики.
Из информации же ТАСС, переданной по Центральному телевидению, следует, что тот же Верховный Совет, который менее чем неделю назад принял Решение и Декларацию, отменил их. Эта информация отражает определенные политические интересы и нам хотелось бы узнать имя ее автора. Ему должно было быть известно, что были нарушены правила созыва сессии - она созывается Президиумом Верховного Совета по его инициативе или по инициативе не менее одной трети депутатов. Помимо этого, Президиум Верховного Совета заблаговременно должен сообщить депутатам о времени созыва и месте проведения сессии Верховного Совета, а также может информировать о вопросах, выносимых на ее рассмотрение. Этого сделано не было - Президиум ничего не знал.
Таким образом, 31 августа "Чрезвычайная сессия" проведена явочным путем, при закрытых дверях, на него не были приглашены депутаты абхазской национальности, однако присутствовали неформалы грузинской национальности.
Указанное мероприятие является акцией, направленной на дестабилизацию обстановки как в Абхазии, так и в Грузии, где определенные деструктивные круги пытаются затормозить свободное развитие Абхазии по пути демократии, плюрализма и равенства.
Отсутствие объективности в освещении средствами массовой информации Грузии истинного содержания принятых X сессией Верховного Совета Абхазской АССР Постановления и Декларации выражается и в том, что читателей вводят в заблуждение уверениями, будто Президиум Верховного Совета Абхазской АССР на X сессии предпринял попытку вывода автономной республики из Грузинской ССР.
Мы вправе требовать правдивого освещения событий и от ТАСС, источником которых должны быть объективные журналисты, свободные от злоупотреблений своими национальными приверженностями.
Председатель
Президиума Верховного Совета
Абхазской АССР В.КОБАХИЯ
г. Сухуми,
13 сентября 1990 года
Исх. № 11-72 19 сентября 1990 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА РСФСР
тов. ЕЛЬЦИНУ Б.Н.
Уважаемый Борис Николаевич !
Как Вам известно, Верховный Совет Грузинской ССР объявил незаконными и недействительными союзный рабоче-крестьянский договор между ГССР и РСФСР от 21 мая 1921 года и союзный договор об образовании федеративного Союза Советских Социалистических Республик Закавказья от 12 марта 1922 года, постановил начать переговоры о восстановлении независимого грузинского государства, так как договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 года является в отношении Грузии незаконным, а также "начать переговоры между Грузинской ССР и Российской Советской Федеративной Республикой с целью установления принципиально новых отношений, присущих суверенным государствам, в основу чего должны быть положены признание факта грубого нарушения правительством РСФСР в феврале-марте 1921 года Договора, заключенного Демократической Республикой Грузии 7 мая 1920 года, и соответствующая оценка его политических и правовых последствий Верховным Советом РСФСР".
Десятая сессия Верховного Совета Абхазской АССР 25 августа текущего года высказала свое отношение к этим актам и приняла постановление в соответствии с которым, в частности, признала противоправным и недействительным в части, касающейся территории Абхазии, договор между Грузией и РСФСР, заключенный 7 мая 1920 года в условиях военной оккупации независимой Абхазии, решила направить Постановление "0 правовых гарантиях защиты государственности Абхазии" в Верховный Совет РСФСР для его рассмотрения вместе с постановлениями Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 года, 9 марта и 20 июня 1990 года.
Надеюсь, что о результатах рассмотрения данного вопроса Вами будет сообщено Президиуму Верховного Совета Абхазской АССР.
Приложение:
Постановление и Декларация Верховного Совета Абхазской АССР
Председатель
Президиума Верховного Совета
Абхазской АССР В.КОБАХИЯ
19.09.90 г.
Исх. № 11-82 5 октября 1990 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА СССР
тов. ЛУКЬЯНОВУ А.И.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР от 24 сентября 1990 года проанализированы проект программы стабилизации экономики и перехода к рынку, представленный Президентом СССР, а также другие программы.
В ходе рассмотрения было отмечено, что концептуальное положение программы перехода к рынку должно основываться на ряде положений новейших законов СССР "0 разграничении полномочий Союза ССР и субъектов Федерации", "Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик", "Закона о собственности в СССР", "Основ законодательства о земле" и др., в которых признано, в частности, что автономные республики - советские социалистические государства, субъекты федерации - Союза ССР; автономные республики, согласно этим законам, имеют те же права, что и союзные республики, в экономической и социально-культурных областях.
Между тем, в программе, представленной Президентом, автономные республики - национальные государства, автономные области и округа - национально-государственные образования получают права обычных административных единиц. Это не что иное как грубое ущемление равноправия и суверенитета десятков народов нашей страны и ликвидация существующих полномочий, созданных этими народами государств и государственных образований. Вместе с тем это кардинальное изменение основных принципов национально-государственного устройства СССР и самой национальной политики, в основе которой лежит "Декларация прав народов России".
Из положений программы также вытекает, что административно-командная система демонстрируется на уровне органов власти Союза ССР и одновременно резко усиливается на уровне власти некоторых союзных республик, включающих в себя автономии, которые получают безраздельное право на управление теперь полностью подвластными им территориями. Мы уверены, что это усилит давление на малые народы, будет способствовать исчезновению культуры, языка, самобытности этих народов и, в конечном счете, приведет к их полному исчезновению, будет способствовать центробежным тенденциям внутри союзных республик и, как следствие, приведет к обострению межнациональных противоречий и столкновений на национальной почве.
Кроме того, получится так, что задолго до принятия Союзного договора, который автономии рассматривают как документ, в котором вместо несправедливой сталинской структуры Союза ССР, будет закреплено равноправие и суверенитет всех народов СССР, их право самостоятельно определять свой политический статус, программа перехода к рынку фактически предопределяет решение вопроса и снимает с повестки дня вопрос о статусе автономных республик, автономных областей и округов.
В программе Президента демократический принцип передачи полномочий снизу вверх используется лишь применительно к союзным республикам. Права же автономий определяются сверху - т.е. антидемократическим путем. Это тем более очевидно, поскольку целый ряд автономных республик: Абхазия, Карелия, Коми, Северная Осетия, Татария, Удмуртия, Якутия приняли свои Декларации о государственном суверенитете, и надо полагать, что в самое ближайшее время будут приняты и декларации других республик.
Эти декларации, в которых выражена воля народов автономий, не учитываются в представленной программе, что означает признание прав больших народов, а права малых грубо попираются.
Кроме того, концептуальное положение программы противоречит принципам равноправия и суверенитета народов, самоопределения, признанным всем международным Сообществом Наций и закрепленным в Уставе ООН, международных актах о правах народов.
Исходя из всего вышеизложенного считаем, что в основу программы должен быть положен принцип - полноправными субъектами государственного регулирования экономики являются союзные, автономные республики, автономные образования. Все они должны быть поставлены в равноправное положение по отношению к Союзу ССР. Все содержание программы должно быть приведено в строгое соответствие с этим основополагающим принципом.
Только в этом случае программа стабилизации экономики и перехода к рынку, предложенная Президентом СССР, может быть принята за основу, как наиболее приемлемая в сложившихся условиях.
Председатель
Президиума Верховного Совета
Абхазской АССР В. КОБАХИЯ
5.10. 90 г.
Исх № 11-11 22 ноября 1990 г.
Сов. секретно
ПРЕЗИДЕНТУ СОЮЗА ССР
товарищу ГОРБАЧЕВУ М.С.
ПРЕДСЕДАТЕЮ СОВЕТА
МИНИСТРОВ СОЮЗА ССР
товарищу РЫЖКОВУ Н.И.
В связи с нарастанием сепаратистских тенденций в Грузинской ССР, неприемлемых для абхазского народа и автономной республики в целом, последовательно выступающих за суверенитет и подписание Союзного договора, в Абхазии наблюдается явная тенденция обострения межнациональных отношений, могущих привести к массовым нарушениям общественного порядка и кровопролитному столкновению. Предполагается обострение ситуации и в связи с предстоящими выборами в верховный и местные Советы. Дислоцированный в Абхазии батальон внутренних войск МВД СССР, в экстремальных условиях не обеспечит своего назначения, ввиду своей малочисленности. В связи с этим просим довести численность подразделения МВД СССР, находящегося в Абхазии до полка.
Территорию в благоприятной климатической зоне, удобной для оперативного несения службы и расквартирование полка гарантируем.
Председатель
Президиума Верховного Совета
Абхазской АССР В. КОБАХИЯ
Первый заместитель
Председателя Совета Министров
Абхазской АССР В. МИКАНБА
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
Москва, Кремль
МВД СССР (т. Пуго).
Прошу рассмотреть
Н. Рыжков
3 декабря 1990 г.
ПП-47002 сс
КОМИССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР
И Н Ф О Р М А Ц И Я
О НЕКОТОРЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ РАССЛЕДОВАНИЯ СОБЫТИЙ, ИМЕВШИХ МЕСТО В Г. СУХУМИ, ДРУГИХ ГОРОДАХ И РАЙОНАХ АБХАЗСКОЙ АССР 15-16 ИЮЛЯ 1989 ГОДА
Материалы собраны, проанализированы и подготовлены рабочей группой комиссии Верховного Совета Абхазской АССР, созданной постановлением президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 31 июля 1989 года
В справке изложены обстоятельства и факты, собранные в результате изучения и анализа фактических материалов правоохранительных органов Комитета госбезопасности, некоторых партийных, советских и других органов, средств массовой информации, жалоб и заявлений граждан, встреч с ними, а также с должностными лицами, анализа их письменных и устных объяснений по обстоятельствам и причинам событий, свидетелями которых они были.
В справке изложены некоторые наблюдения и впечатления за ходом уголовного и судебного расследования преступных действий отдельных граждан грузинской и абхазской национальностей,
Справка не претендует на полноту расследования всего комплекса обстоятельств и фактов событий. Это дело следствия и суда.
В своей работе комиссия руководствовалась поручением Верховного Совета Абхазской АССР - разобраться в обстоятельствах, приведших к трагическим событиям и автономной республике, дать, им политическую оценку в целях нормализации обстановки и выработки мер по устранению противостояния абхазов и грузин и недопущения впредь их столкновения, в каких бы масштабах и формах они не проявлялись.
Трагические события 15-16 июля 1989 года в столице Абхазской АССР - городе Сухуме и других регионах автономной республики, в результате которых погибли 17 человек и значительное количество людей получило увечья и ранения, вызвали общую дестабилизацию обстановки в автономной республике, способствовали резкому обострению межнациональных отношений, нарушениям конституционных прав граждан, выразившихся в недопущении к работе людей по национальному признаку, нарушению их жилищных прав, что в большей части коснулось абхазского населения.
Несанкционированные митинги и забастовки крайне ослабили государственную и трудовую дисциплину, нанесли народному хозяйству и обществу большой непоправимый материальный и моральный ущерб, затормозили перестроечные процессы.
Пользуясь безнаказанностью, антиобщественные элементы открыто проводили антигосударственную, шовинистическую политику, спровоцировали столкновение между дружественными народами. В этой критической обстановке по существу правоохранительные органы заняли пассивную позицию, не использовали предоставленные им законом права по наведению общественного порядка, пресечению несанкционированных митингов, на которых выдвигались националистические, антипартийные и антисоветские лозунги, вызвавшие возмущение всех честных граждан.
Это стало возможным в условиях резкого ослабления организационной и идейно-воспитательной работы, отсутствия принципиальной позиции со стороны Абхазского обкома партии, Президиума Верховного Совета и Совмина Абхазской АССР, других республиканских организаций.
Политические и социально-экономические требования в Абхазской АССР имеют давнюю историю. В ее основе лежит известное нежелание союзной республики признать право автономной республики на самоопределение и самоуправление. В 1989 году абхазское население стало отстаивать право на реабилитацию репрессированного Сталиным и его окружением статуса Советской Социалистической Республики Абхазии, завоеванного в результате трехлетней (1918-1921 гг.) борьбы с меньшевистским правительством Грузии. Были выдвинуты следующие доводы: 4 марта 1921 года в Абхазии была восстановлена свергнутая в 1918 году Советская власть и образована ССР Абхазия; осенью 1922 года завершилось оформление федеративного Союза Армении, Грузия, Абхазии и Азербайджана, образовавших ЗСФСР ("Правда", 18 сентября 1989 года), Абхазия вошла в Закфедерацию в качестве четвертой равноправной и независимой союзной республики - это исторический факт в истории государственности абхазской нации.
Следует отметить, что политические конфликты в Абхазии возникали с 1957 года каждые 10 лет (1957, 1967, 1978, 1989 гг.), принимая все более острый характер и провоцируя грузино-абхазские межнациональные трения, тогда как между этими двумя народами, исстари сохранявшими добрые отношения, никогда не было ни экономических, ни религиозных или иных антагонистических противоречий".
Вместо изучения и устранения межнациональных трений, принявших хронический характер, центральные, республиканские, партийные, советские органы Союза ССР, Грузинской ССР, Абхазской АССР стремились заглушить конфликты малоэффективными мерами, по существу загоняя вглубь проблему, которая все больше обрастала негативными явлениями в экономике, политике, социальной и правовой сферах. Эпоха сталинизма и застоя представляла для этого благодатную почву.
II.
Как известно, в период революционных преобразований в Грузии сложились специфические социально-политические условия, позволившие меньшевикам в мае 1918 г. бескровно захватить власть и удерживать ее до 24 февраля 1921 года - момента установления Советской власти в Грузии. Господство меньшевиков привело республику на грань катастрофы. С приходам к власти грузинские меньшевики открыто проявили свою националистическую, агрессивную суть, особенно по отношению к Юго-Осетии и Абхазии, за которыми не признали права на самоопределение. Используя военную помощь интервентов (сначала немцев, затем французов), а также белогвардейцев, местных дворян и князей, они оккупировали Абхазию и часть нынешнего Краснодарского края, огнем и мечом утверждая свое господство, потопили в крови молодую Советскую коммуну, победившую в Абхазии в 1918 году.
В ноте правительства РСФСР, направленной в адрес министерства иностранных дел меньшевистской Грузии, говорилось: "Опираясь на германские штыки, правительство ЖОРДАНИЯ посылало отряды против сухумских рабочих и крестьян; против Абхазии, потопило в крови народное движение в Грузии".
В феврале 1921 г. восставшее население, революционные отряды "Киараз" совместно с частями девятой Красной Армии изгнали меньшевиков из Абхазии, 4 марта 1921 года Советская власть в Абхазии была установлена окончательно.
Против независимости Абхазии выступила часть руководителей Советской Грузии. Орджоникидзе, которому принадлежат слова, что "в абхазском вопросе он является грузинским националистом", при поддержке Сталина сумел провести через Кавбюро ЦК РКП (б) решение о вхождении Абхазии в Закфедерацию через ГССР. Это решение, вызвавшее широкую волну недовольства в Абхазии, было приостановлено. Тогда, в порядке компромисса, вхождение Абхазии в ЗСФСР через Грузию было оформлено особым договором, заключенным 16 декабря 1921 года между ГССР и ССР Абхазия. Договор, будучи ширмой для прикрытия неравенства сторон, носил формальный характер и в 1931 г. он был аннулирован: Абхазия стала автономной республикой в составе Грузии. Конституционность акции, в силу которой Абхазия лишилась статуса союзной республики и стала автономной, крайне сомнительная, разобраться в ней дело ученых.
Однако, очевидно, что здесь завязывается тугой узел нескончаемых конфликтных ситуаций. Сталинизм в противовес ленинской национальной политике поставил на грань ассимиляции и даже исчезновения малочисленные народы, в том числе абхазский парод. Применялись для этого не только репрессии, которых не избежали представители всех наций, в том числе и грузины, но и принудительное переселение грузин в Абхазию, в частности, на места проживания греков, турок и др., причем даже в тяжелые для страны годы Великой Отечественной войны, в Абхазии с целью изменения в ней демографической ситуации создавалась широкая сеть таких поселений.
Сегодня националистические лидеры используют искусственно созданное численное превосходство для пропаганды экстремистской и националистической идеи ненужности и неправомерности существования абхазской автономии.
В годы сталинщины и бериевщины абхазский алфавит был переведен на грузинскую графическую основу, закрыты абхазские школы, газеты, журналы; преподавательские кадры завозились из районов Грузинской ССР; искусственно тормозилось развитие абхазской национальной культуры.
По существу, автономия оказалась бесправной в решении социально-экономических задач, использовании своих природных богатств. Экономическая, инвестиционная политика осуществлялась министерствами и ведомствами Союза ССР и Грузинской ССР, которым подчинялись почти все предприятия и организации, расположенные в Абхазской АССР, сведенной по существу, до уровня местной административно-территориальной единицы.
Начавшаяся в стране перестройка, процесс революционного обновления социализма вскрыли крайнее неблагополучие и в межнациональных отношениях. Экстремистские элементы, используя великие завоевания перестройки, гласности и демократии в своих антинародных, эгоистических целях пытаются направлять этот процесс в русло антисоветизма, сепаратизма, агрессивного национализма и шовинизма. Об этом свидетельствуют события в Прибалтике, среднеазиатских республиках, Молдавии, Закавказье, и в частности, в Грузинской ССР. Все это вопреки политическому настрою абхазского населения, приверженного идеям Октября, равенства народов, ленинизма и интернационализма.
III.
Придавая важнейшее значение в перестроечном процессе совершенствованию межнациональных отношений, ЦК КПСС включил в повестку XIX Всесоюзной партконференции национальный вопрос, призвав коммунистов, всех трудящихся принять активное участие в подготовке намеченного специального Пленума ЦК КПСС.
При особой важности этой проблемы для Абхазии руководство автономной республики в период подготовки к ХIХ партконференции и Пленуму ЦК КПСС по национальному вопросу не проявило должной инициативы формированию общественного мнения, создания соответствующего документа, выражающего концепцию автономной республики по национальному вопросу. Тогда инициативу проявила общественность.
Группа представителей абхазской интеллигенции 17 июня 1988 г. направила в Президиум предстоящей XIX партконференции обширный документ, получивший впоследствии название "Абхазского письма", в котором была изложена просьба о создании партийно-правительственной комиссии для глубокого изучения и справедливого решения вопроса о прямом подчинении Абхазии центральным органам власти. Письмо не было опубликовано и, естественно, не могло вызвать заметного резонанса у общественности, а тем более дестабилизировать обстановку в Грузии, которая с ноября, в период обсуждения поправок к некоторым статьям Конституции СССР, стала принимать в республике, и прежде всего в г. Тбилиси, крайне острый характер. На многочисленных митингах стали раздаваться призывы упразднить Абхазскую АССР. В Абхазии эти призывы, естественно, были восприняты как покушение на остатки ее национального суверенитета.
18 марта 1989 года в селе Лыхны Гудаутского района по инициативе Народного форума Абхазии "Аидгылара" ("Единение") состоялся тридцатитысячный санкционированный митинг, на котором присутствовали почти все партийные и советские работники высшего звена Абхазской АССР.
Участники митинга единогласно приняли Обращение к Центральному Комитету КПСС, Президиуму Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР, которое было направлено также и в адрес ряда ведущих научных учреждений СССР. Суть Обращения - реабилитировать незаконно репрессированный в период сталинщины и бериевщины статус Советской Социалистической Республики, которым Абхазия обладала с 1921 по 1931 годы,
К письму группы абхазской интеллигенции от 17 июня 1988 года и Лыхненскому Обращению от 18 марта 1989 года была приложена справка, опубликованная частично, начиная с февраля 1989 года, в гудаутской районной газете "Бзыбь" - органе РК КП и исполкома районного Совета народных депутатов.
В справке дается краткий экскурс в историю Абхазии и абхазо-грузинских отношений примерно с XIX века, изложены проблемы, являющиеся предметом дискуссий, а также различные гипотезы отдельных ученых. Очевидно одно - бесконечные надуманные споры о том, кто является в Абхазии аборигеном, а кто пришельцем, тем более ведущихся с субъективных, амбициозных, а зачастую националистических или шовинистических позиций, наносят огромный вред науке и особенно абхазо-грузинским межнациональным отношениям.
Инициативная группа по созданию Народного форума Абхазии "Аидгылара" ("Единение") изложила свою, поддержанную абхазским населением концепцию по данному вопросу в Лыхненском Обращении, впоследствии использованную грузинскими националистами для активного разжигания межэтнической розни.
В этой связи напрашиваются следующие выводы:
1. Участие абхазского населения в обсуждении и выработке своих предложений по национальному вопросу. Обращение с ними в центральные партийные, советские органы и научные учреждения, являются правомерными, отвечают духу перестройки, демократизации и гласности, словом, требованиям ЦК КПСС.
2. Утверждение об антигрузинской направленности Лыхненского Обращения не имеют под собой основы, однако оно используется экстремистами для нагнетания межнациональной напряженности, в результате чего частью грузинского населения Лыхненское Обращение воспринято как сепаратистская, антигрузинская акция, а не как продолжение диалога в русле плюрализма.
3. В Обращении объективно указывается, что вследствие деформации ленинской национальной политики Абхазия незаконно лишилась своего статуса Советской Социалистической Республики, и что в Абхазии, как и во всей стране, имели место грубейшие нарушения социально-экономической и национальной политики.
4. В то же время Грузинская ССР, грузинский народ, его культура сыграли положительную роль в развитии Абхазской АССР. Обращение значительно выиграло бы, если бы его заблаговременно широко и гласно обсудили со всем населением, однако в Абхазии вообще не проводилась работа по выработке предложений к пленуму по национальному вопросу.
5. Накал общественно-политической обстановки в Абхазской АССР, достигший своей высшей точки, не имеет аналогов в многовековом содружестве. Рассматривать эту обстановку нужно в контексте общих процессов национальных и демократических движений, которые проходят в нашей стране в целом и, в частности, в Грузинской ССР. Проблема абхазо-грузинских отношений не внутриреспубликанская проблема, как то заявляют многие видные грузинские деятели, а общегосударственная, так как касается места абхазского народа в качественно наполняемой и обновляемой Советской Федерации.
IV.
Политическая оценка происходящих событий, позиция партийного и государственного руководства республики пока еще не для всех ясна. Неформальные организации созданы по территориальному принципу со своими городскими и районными формированиями и, по существу, повсеместно пытаются параллельно осуществлять власть не без успеха, предъявляют амбициозные, ультимативные требования, выдвигают неприемлемые националистические лозунги, используя находящиеся в их руках значительные средства массовой пропаганды.
Очевидно, что виновников событий надо искать среди экстремистски настроенных лидеров и их покровителей - замаскированных и коррумпированных националистов, занимающих различные руководящие посты, толкающих свой народ, особенно молодежь на путь антисоветизма и национализма.
Лидеры неформалов, многие представители грузинской интеллигенции и научного мира по радио, телевидению, в печати, в речах на митингах и сходах искажают историю народов, преднамеренно распространяют ложные, клеветнические слухи, оскорбляют, унижают достоинство других народов и отдельных личностей. К примеру: "Мы устроим черный день кучке абхазских сепаратистов", "Этим абхазам на самом деле не хватает ума, пусть они на самом деле скажут спасибо, что живут на нашей земле" (Костава, 2 апреля 1989 г. г. Сухум). А. Ониани "Абхазия и Западная Грузия по языковым данным" (газета ЦК КП Грузии № 1 за 7 января 1979 г.). :исторические абхазы - органичная часть грузинского народа и государства: современные абхазцы - авторы "лыхненского письма", вдохновители и устроители трагических событий 15 июля, борцы за отрыв от Грузии. Невозможно в этих людях видеть потомков древних абхазов (они не имеют и морального права считать себя их потомками). Это совершенно разные народы. Только такое понимание позволяет объяснить и ряд важнейших исторических фактов".
Вот так оскорбляют честь и достоинство целого народа, а его уважаемых людей называют лжеучеными, бандитами, преступниками и т. д.
Лидеры неформальных объединений из Тбилиси, Сухуми и других городов и районов активизировали свои националистические действия среди местного грузинского населения в Абхазии, в особенности среди переселенцев 60-х, 40-х. 50-х годов (села Кочара, Цагера, Новый Кутол, Киндги, Хейвани и др.), в средних школах и среди интеллигенции, студенческой и учащейся молодежи, направляя свои усилия на раскол населения по национальному признаку.
При столь неопределенной запутанной политической обстановке в республике не все население правильно понимало и понимает происходящие процессы - где правда, по какому пути идти. Это не удивительно, поскольку в тот период штаб перестройки - ЦК КП Грузии, советское руководство республики, не знали твердой, ясной позиции в сложившейся кризисной ситуации. Более того, отдельным руководителям явно не доставало выдержки, политической зрелости, партийной принципиальности при оценке и принятии решений по тем или иным важным событиям. Все это со всей наглядностью проявилось в период абхазских событий. В этих условиях большим толчком для развертывания антиабхазской кампании послужило выступление бывшего первого секретаря ЦК КП Грузии Д. Патиашвили, публично охарактеризовавшего в крайне негативном и тенденциозном плане Лыхненское Обращение. Как известно, Лыхненское Обращение было опубликовано в областных газетах лишь 24 марта (на русском и абхазском языках). Подавляющее большинство грузин могло о нем знать только понаслышке. Несмотря на это, по воле экстремистов и противников перестройки дело пошло сразу по пути конфронтации.
Уже 25 марта в 13 часов в райцентре Гали был проведен 12-тысячный митинг, причем санкцию на его проведение исполком утвердил за 5 дней до опубликованного Обращения. В митинге приняли участие жители районов Западной Грузии; оттуда же были привлечены дополнительно значительные милицейские силы. В этот же день также в 13 час. аналогичный, но несанкционированный митинг был проведен в г. Сухуми (3000 чел.). По свидетельству Д. Патиашаили, такой же митинг по этому же поводу и в этот же день состоялся в г. Тбилиси. По его словам, в митингах в Абхазии приняли участие члены неформальных обществ из Тбилиси. Не оставляет сомнений, что акция против Лыхненского Обращения была подготовлена заранее. Организаторами же являлись лидеры общества им. Чавчавадзе - Костава, Чавчавадзе, Чхеидзе (из Тбилиси), М. Мгалоблишвили, Д. Джаиани, Б. Хорава (из Сухуми). Участники митинга приняли решение активно бойкотировать Лыхненское Обращение, а заодно и избрание в народные депутаты кандидатов абхазской национальности Б. Адлейба, Т. Шамба, Б. Шинкуба. В. Ардзинба, Р. Аршба, А. Гогуа, Ф. Искандер, А. Гварамия и др.), что явилось открытым призывом грузинских неформалов к расколу населения Абхазии по национальному признаку.
По словам Д. Патиашвили, тбилисский митинг явился логическим завершением событий последних месяцев, и он не был неожиданностью для руководства республики. Представляется, что завершающим итогом кампании вокруг Лыхненского Обращения явился не митинг и шествие в Тбилиси, как об этом утверждал Д. Патиашвили, а сессия Верховного Совета Грузинской ССР 29 марта с. г. и его речь на ней. Процедурные (конституционные) вопросы сессии едва ли могли быть соблюдены. Ни "абхазский" вопрос, ни речь, с которой выступил Д. Патиашвили, не были в повестке дня, и к тому же все это носило тенденциозный, обвинительный характер в адрес "абхазских экстремистов". Д. Патиашвили не без успеха пытался убедить сессию в неправомерности обращения абхазов в Москву, бесперспективности их требований, направленных на укрепление своего национального суверенитета. Речь Д. Патиашвили, его установки, одобренные сессией, содействовали дальнейшему осложнению абхазо-грузинских отношений. К сожалению, у многих абхазов сложилось аналогичное мнение и о речи тов. Г. Гумбаридзе на Пленуме ЦК КПСС.
V.
Обострение политической обстановки в Тбилиси и в других районах Грузни в ноябре 1988 г. и весной 1989 года было вызвано острым характером обсуждения проекта Государственной программы грузинского языка и поправок к Конституции СССР. Не сумев разрешить создавшуюся ситуацию политическими средствами, руководство республики обратилось к союзному руководству о применении силы. Это обращение не было связано с событиями в Абхазии, в частности Лыхненским Обращением или "Абхазским письмом". Не убедительно заявление Д. Патиашвили и на первом Съезде народный депутатов СССР, где он пытался смягчить свою вину в кровопролитии 9 апреля в Тбилиси под предлогом того, что руководство и аппарат ЦК и он лично находились в Абхазии в связи с происходящими в ней событиями, тогда как, по его же заявлениям, в Тбилиси пытались совершить государственный переворот и опираясь на силы НАТО, выйти из состава СССР и т. п.
Таким образом, нет основания утверждать, что события в Тбилиси являются следствием публикации "Абхазского письма" и Лыхненского Обращения. Указанные документы были лишь использованы экстремистами для конфронтации абхазо-грузинских межнациональных отношений, как пропагандистский, антиабхазский материал, к тому же и в расследованиях депутатской комиссии не прослеживается прямой связи событий в Тбилиси и Абхазии.
После сессии Верховного Совета Грузинской ССР экстремисты значительно активизировали свою негативную деятельность в Абхазии, стали открыто оказывать давление на грузинскую часть населения автономной республики, на партийные, советские, хозяйственные органы.
Так, в Сухуми был создан филиал общества Ильи Чавчавадзе, который возглавили Н. Мгалоблишвили, Б. Какубава, В. Векуа, Д. Латария.,Д. Джаиани и др. Это общество от имени национально-демократической партии Грузии (НДПГ) распространяло листовки антисоветского содержания, призывающие объявить 25 февраля 1921 года - день установления Советской власти в Грузии - днем грузинского национального траура, бойкотировать выборы, защитить своих детей от советской школы, запретить вступать им в октябрята, пионеры, комсомол.
На этой националистической платформе формировались группировки среди студенчества и преподавателей Абхазского государственного университета и Грузинского института субтропического хозяйства.
Отсутствие должной политико-воспитательной работы в вузовских коллективах создали благоприятные условия для создания в АГУ грузинского общества "Цхуми", выпустившего одноименной рукописный журнал. В противовес им абхазские студенты создали свое общество по изучению истории Абхазии - "Анакопия".
Действиями общества "Цхуми" руководили экстремистски настроенные преподаватели Б. М. Антелава, З. В. Папаскири, И. В. Адамия, И. О. Микиашвили (бывший 8 лет секретарем парткома АГУ), В. В. Чания, студенты - Р. Берия, А. Микеладзе, Б. Хорава и др. Указанные работники АГУ, а так же лидеры общества Чавчавадзе - Векуа, Мгалоблишвили, Какубава, Джаиани - являются авторами многих неприемлемых ультимативных требований: разделение АГУ по национальному признаку и создание на его базе филиала Тбилисского государственного университета; распространяли антисоветские, антиабхазские листовки; на сходе у кафедрального собора в г. Сухуми призывали вооружаться, призвать на помощь студентов других городов Грузии и т. п.
К сожалению, в этом долго назревшем конфликте ректорат, партком, комсомол, общественность упустили контроль над ситуацией, не оградили коллектив от разлагающего влияния извне, в частности, упомянутых лидеров общества Чавчавадзе, которые по данным компетентных органов, призывали студентов и преподавателей к забастовкам.
Ситуация в университете, разрастаясь, все более принимала ярко выраженную националистическую окраску. Студентов-грузин толкнули на голодовку и забастовку. В знак солидарности с ними устраивали в рабочее время демонстрации и шествия коллективы предприятий, где влияние лидеров грузинских неформалов было особенно велико - заводы "Сухумприбор", газовой аппаратуры, локомотивное депо и др. Объявили забастовки учащиеся и преподаватели средних школ, студенты и преподаватели ГИСХа. Акция распространилась по всей Абхазии, 11 мая с. г. бастовали почти все промышленные, бытовые, коммунальные предприятия. Организованная экстремистами забастовка работников локомотивных бригад Сухумской станции Самтредского отделения ЗВК ж. д. парализовала работу железной дроги, вследствие чего 10 мая в течение 5 часов на ст. Сухуми простаивали 18 поездов, в том числе 6 пассажирских.
13 мая прошли сходы в грузинских селах Кочара, Цагера, Новые Киндги и др. в поддержку требований бастующих студентов. Накануне было распространено "Открытое письмо" к грузинам Северо-Западной Грузии (под редакцией 3. Гамсахурдиа).
14 мая, в 23 часа 30 мин. бастующим студентам в присутствии около 5 тыс. граждан грузинской национальности было объявлено решение Министерства народного образования Грузии о создании в Сухуми на базе грузинского сектора АГУ, филиала Тбилисского университета, после чего сидячая забастовка студентов прекратилась.
Решение о создании филиала ТГУ, а также решение ЦК КП Грузии о праздновании 26 мая Дня независимости Грузии, вызвало возмущение абхазской стороны (поскольку с этой "независимостью" Грузии фактически началась кровавая аннексия Абхазии), вылившееся на другой день 15 мая, в многотысячный несанкционированный митинг в г. Сухуми на площади им. В. И. Ленина.
На митинг прибыли почти все члены бюро Абхазского обкома партии и другие руководители республики. Первый секретарь обкома В. Хишба сообщил собравшимся, что филиал ТГУ создан временно, день 26 мая отмечаться в Абхазии не будет; вопрос об увековечении памяти погибших 9 апреля в г. Тбилиси будет решен после окончания расследования, которое поручено комиссии народных депутатов СССР.
Обстановка продолжала накаляться. 21 мая женщины грузинской национальности провели в г. Сухуми несанкционированный митинг с требованием разрешить им 26 мая праздничное шествие и митинг в г. Сухуми.
Таким образом, вопреки заверениям, данным народу на митинге 15 мая, прошли несанкционированные митинги в г. Сухуми, Гали, п. Гульрипш под флагами и лозунгами, воспринимаемыми абхазами, и не только абхазами как меньшевистские и антисоветские. Во многих местах Сухуми были вывешены флаги, в том числе на охраняемом объекте - телебашне, вследствие чего на 3 часа была прервана телепередача об открытии 1 Съезда народных депутатов. В 1-й грузинской школе г. Очамчира была установлена мемориальная доска в память погибших в г. Тбилиси 9 апреля.
15 июня в газете "Молодежь Грузии" было объявлено о приеме документов от абитуриентов в филиал ТГУ в г. Сухуми. По мнению абхазской части населения выходило, что все обещанное на многотысячном митинге 15 мая оказалось ложью. По требованию негрузинской части АГУ, в том числе армян, русских, греков и др., а также представителей трудящихся районов и местных руководителей 21 июня состоялось совместное заседание бюро Абхазского обкома партии, Президиума Верховного Совета и Совета Министров Абхазской АССР, на котором однозначно было заявлено об отрицательном отношении к созданию филиала Тбилисского госуниверситета в г. Сухуми на базе грузинского сектора АГУ. Там же выяснилось, что без согласования с руководством автономной республики было принято распоряжение о создании филиала, вопросы о его статусе, финансировании и др. уже официально внесены в Комитет народного образования СССР. В тот же день, 22 июня, в знак протеста более 1000 абхазов начали в здании Абхазской госфилармонии сидячую демонстрацию протеста и потребовали прибытия в Абхазию депутатской комиссии Верховного Совета СССР, а также вызова народных депутатов СССР от Абхазии. 3 июля прибыла комиссия из Москвы и после встречи с нею, в 22 часа участники сидячей демонстрации в филармонии разошлись,
Члены комиссии, народные депутаты СССР пришли к выводу, что распоряжение Совмина Грузии о создании Сухумского филиала Тбилисского госуниверситета, связанное с организацией нормального завершения учебного процесса, можно рассматривать как временную меру, сегодня эта мера исчерпала себя и служит лишь для обострения межнациональных противоречий, тем более, что по существующему положению окончательное решение подобных вопросов входит в компетенцию Совета Министров СССР. О своей позиции комиссия официально уведомила секретаря ЦК КП Грузии тов. Г Гумбаридзе, председателя Президиума Верховного Совета Грузинской ССР О. Черкезия и министра народного образования Грузинской ССР Г. Енукидзе. Позже Генеральный прокурор СССР А. Сухарев сделал представление в Совет Министров Грузинской ССР об отмене распоряжения Совмина Грузинской ССР № 343 от 14 мая 1989г. о создании филиала Тбилисского университета в г. Сухуме как неправомерного.
Искусственно созданная националистическими лидерами проблема Абхазского государственного университета использовалась для обострения обстановки. Ей было посвящено множество писем, встреч в Сухуме, Тбилиси с руководством КП Грузии, Абхазского обкома партии и правительства республики, в том числе и лично с Г. Гумбаридзе, О. Черкезия, Н. Читанава. Г. Енукидзе и др. которые детально изучили вопрос, встречались со студентами, преподавателями, но не сумели преодолеть нетерпимость позиций сторон.
О. Черкезия, находившийся 15 июля в Сухуме, мог многое сделать, чтобы предотвратить кровопролитие. Могли это сделать министры внутренних дел Грузии и Абхазии, которые были в Сухуме и располагали достаточными силами и средствами. Все это можно сказать в адрес и республиканского руководства Абхазии. Сегодня, после трагедии, в условиях введенного особого режима поведения граждан, крайней дестабилизации обстановки и углубления размежевания населения на национальной почве распадаются семьи, многие абхазы не допускаются на работу, к собственному жилью, снова проблема АГУ используется националистическими силами в целях провокации.
Руководство республики, от которого фактически зависит нормализация положения в университете и в целом в Абхазии, не принимает эффективных мер, от чего создается впечатление реальной угрозы новой эскалации, дальнейшего обострения межнациональных отношений.
Уместно напомнить, что созданные еще весной 1989г. обкомом партии для изучения конфликта АГУ комиссии под председательством академика Б. А. Лапина и ответственного работника обкома партии В. Е. Александрова без всяких на то оснований были отвергнуты руководством ЦК КП Грузии. Поэтому многие жалобы и претензии во время встречи как с одной, так и с другой стороны не были изучены и не получили должного реагирования.
В июне с. г. Абхазский обком партии. Президиум Верховного Совета и Совет Министров Абхазской АССР на заседании бюро обкома партии специально рассмотрели вопрос об осложнении общественно-политической обстановки в Абхазской АССР. Была выражена крайняя озабоченность в связи с принявшим особо острый характер вопросом, связанным с выделением грузинского сектора АГУ. В принятом бюро обкома партии постановлении в адрес ЦК КП Грузии, Президиум Верховного Совета и Совета Министров Грузинской ССР была высказана просьба об оказании помощи в срочном урегулировании создавшегося положения с целью объединения АГУ. Однако просьба руководства автономной республики, как и другие сигналы общественности в разные инстанции, республиканским руководством были оставлены без должного реагирования. Руководство республики, таким образом, взяло на себя всю тяжесть ответственности перед абхазским и грузинским народами за непредсказуемые последствия.
Ситуация продолжала накаляться. В ночь на 15 июля, неустановленными лицами на улице К. Маркса был снесен временный стенд с фотографиями погибших в г. Тбилиси 9 апреля, который позже был обнаружен в грузинском селе Шрома.
13 июля около 100 экстремистски настроенных грузин во главе с коммерческим директором Сухумского ПО "Оргтехника" А. И. Микадзе в ультимативной форме потребовали от секретаря обкома партии опубликовать в газете "Сабчота Абхазети" сообщение комиссии Верховного Совета СССР с комментариями руководства филиала ТГУ о том, что заключение комиссии Верховного Совета СССР не является окончательным, что филиал ТГУ в г. Сухуми будет функционировать и прием документов от абитуриентов будет продолжаться.
Абхазская часть студентов и преподавателей АГУ потребовала не дробить АГУ по национальному признаку и не допустить публикации в печати интервью с руководством филиала. Около 400 абхазов в течение 2-х дней - 13-14 июля блокировали помещение типографии, чтобы не допустить выхода газеты "Сабчота Абхазети" с публикацией интервью ректора филиала ТГУ.
Конфликт разгорался, 14 июля делегация старейшин Абхазии посетила обком партии с требованием не допустить раздела АГУ, прекратить прием документов от абитуриентов в филиале, чтобы не допустить столкновения людей на национальной почве, С подобными просьбами были посланы письма и телеграммы М. С. Горбачеву, Съезду народных депутатов СССР. Старейшины Абхазии, народные депутаты, Народный форум Абхазии, некоторые руководители и граждане автономной республики просили введения в автономной республике особого положения.
Народный форум Абхазии обратился лично к М. С. Горбачеву, в Верховный Совет СССР и МВД СССР, с просьбой о вводе в Абхазию войск. Несмотря на всю серьезность обстановки, руководство республики не принимало действенных мер. Между тем обстановка обострялась. 14 июля, примерно в 21 час, большая группа абхазов, подогреваемая разными слухами, заблокировала 1-ю грузинскую среднюю школу, в которой временно разместилась приемная комиссия филиала ТГУ. Абхазы заявили, что они не зайдут во двор школы и уйдут, если комиссия освободит школу, а руководство автономной республики заверит их в том, что филиала ТГУ не будет.
Между противоборствующими сторонами у школы начались стычки по разным мотивам, попытки работников милиции что-то передать блокируемым; невыполнение ими обещания, данного милиции уйти из школы, оставив в ней 2-3 человека для охраны документов; неявка на место этих событий руководства обкома партии - все это до предела накалило обстановку среди собравшихся.
Имеется достаточно оснований утверждать, что кровавое столкновение абхазов и грузин 15 июля 1989 года в г. Сухуми было спровоцировано при следующих обстоятельствах:
15 июля примерно в 16.00-17.00 часов в связи с блокированием абхазами школы № 1, где разместилась приемная комиссия филиала ТГУ, к собравшимся в парке им. Руставели гражданам грузинской национальности в количестве до 1000 человек на машине Газ-24 под управлением ее владельца гр. 3. Торчуа подъехал его товарищ Сакания (студент из Тбилиси, оба абхазы) с фотоаппаратом, которого ошибочно приняли за представителя абхазского телевидения. В момент, когда он пытался фотографировать, группа грузин подошла к автомобилю Торчуа, они сорвали с машины трафарет "Апсны" (Абхазия) и потребовали засветить пленку, но он этого не сделал. Их стали избивать, нанеся серьезные увечья. Перед этим тяжелые увечья были нанесены гр. Квициния. О событиях в парке, с криком "грузины убивают абхазов", сообщила собравшимся в школе неустановленная женщина. На крик отреагировала часть блокирующих школу и направились к берегу, вооружаясь по пути камнями, рейками, сорванными с садовых скамеек и заборов. Произошла скоротечная драка. Обе стороны (по существу без милиции, которая бездействовала) сами прекратили драку.
Основная часть блокировщиков добровольно оставила школу и переместилась на площадь Ленина, где ожидалась встреча с руководством Абхазии. Группа возбужденных абхазов ворвалась в школу № 1, избила находившихся там членов приемной комиссии, учинила погром, что получило осуждение не только грузинского, но и абхазского населения.
Участниками и пострадавшими в трагических событиях в г. Сухуми оказались не только граждане Абхазии, но и прилегающих к ней районов Западной Грузни: Зугдидского, Цхакаевского, Цаленджихского, Гегечкорского, г. Поти и др. Поэтому среди пострадавших зарегистрировано значительное число людей, проживающих за пределами Абхазии.
Очевидцы утверждают, а ими являются также работники МВД и солдаты внутренних войск, что они, находясь рядом со школой №1, не видели, чтобы кто-нибудь из людей, окруживших школу, имел оружие. Они свидетельствуют, что небольшая группа из толпы ворвалась в школу, но что происходило внутри здания - не знают и выстрелов не слышали.
После стычки вблизи площади Ленина часть грузин направилась в сторону Красного моста и набережной, где взяла под свой "контроль" эту часть города.
В сводке МВД сообщается: "Примерно в 21 час. 30 мин. большая группа лиц грузинской национальности самовольно разместилась в кинотеатре "Апсны", что подтверждают его сотрудники, которые кроме этого дали следующую информацию: вечерний киносеанс закончился около 1 часа 15 мин. публика начала расходиться, но испугавшись беспорядка в городе, зрители хлынули обратно в здание. Некоторые сотрудники кинотеатра утверждают, что они видели через витражи, как быстро скапливались люди, вооруженные чем попало, стали перекрывать подъезды к обоим мостам и ул. Чанба. Видели, как с подъехавшего автобуса раздали оружие, как стали задерживать прохожих и транспорт. У прохожих проверяли документы с целью выявления среди них лиц абхазской национальности. Последних задерживали и подвергали моральным и физическим оскорблениям. После захвата мостов жизнь в городе была полностью парализована, Примерно в 23 часа 15-го июля пикетчики в районе кинотеатра (у Белого моста) противоправно задержали автобус, принадлежащий колхозу с. Кутол Очамчирского района, устроили самосуд над его пассажирами и зверски убили двоих людей (двоюродных братьев Ласурия), ранили других. Автобус разбили. Дело по этому тяжкому преступлению ведется крайне медленно.
Уголовное дело по факту захвата кинотеатра не возбуждено. Между тем оно бы способствовало объективному расследованию событий 15 июля.
По заявлению сотрудников, в здание кинотеатра через входную дверь, которую открыла по их требованию уборщица Т. Бешко, зашли пять человек, четверо из которых были вооружены автоматами, и от имени КГБ потребовали ключи от верхних этажей. Поднявшись наверх, они заняли удобные для наблюдения за площадью и подъездами к мостам места. Администраторский кабинет был занят неизвестными людьми, располагавшими радиотелефонной связью. Вскоре кинотеатр и прилегающая территория были заполнены людьми грузинской национальности. Над зданием кинотеатра были вывешены меньшевистские флаги. Кинотеатр подвергся разгрому. Ценная аппаратура приведена в негодность или похищена. Порезана новая мебель, хранившаяся в кинотеатре, стекла и рамы выбиты, помещение загажено. Ущерб кинотеатру составляет около 30 тыс. руб., а буфету - 890 руб.
Во власти бесчинствующих экстремистов оказался по существу г. Сухуми и пригородные районы - Гульрипшский и Сухумский. Множество граждан, в том числе женщины, оказавшись заблокированными в городе, вынуждены были ночевать под открытым небом, а часть - в здании Дома советов Абхазии.
В городе были учинены противозаконные обыски и вооруженные грабежи квартир, избиение людей, главным образом абхазской национальности. Особенно тяжелое положение сложилось в районе железнодорожного вокзала станции Сухуми, где в результате блокады пикетчиками вокзала и гумистинского моста скопилась множество людей, как местных, так и транзитных пассажиров. При невыясненных обстоятельствах работники линейной станции Сухуми ночью, при скоплении огромного числа людей, противоправно открыли огонь из автоматического боевого оружия, что привело к тяжким последствиям. Обстоятельства и последствия перестрелки с применением автоматического оружия в районе вокзала все еще расследуются медленно. Преступление не раскрыто, преступники не выявлены.
Установлено, что в первые часы столкновения в парке им. Руставели (примерно 18. 19. часов) 15 июля 1989 года не было зарегистрировано наличие и применение огнестрельного и холодного оружия со стороны абхазов и грузин. По существу противоборствующие стороны сами прекратили драку. Версия о предварительном планировании столкновении 15 июля со стороны абхазов не имеет достаточных основании.
В городе после драки быстро осложнилась обстановка, в связи с появлением и действиями больших групп людей, о чем в сводке МВД Абхазии сообщается следующее:
"К 21 час. 30 мин. 15 июля 1989 года толпа граждан грузинской национальности до 1000 тыс. человек, оголенные по пояс, впереди второй ехали две автомашины "КАМАЗ" с вооруженными людьми приблизилась к зданию МВД и КГБ, пытаясь напасть на эти здания, произвела выстрелы. Сотрудники МВД выстрелами вверх прогнали эту толпу".
Содержание сводки МВД в основном подтверждается очевидцами событий, в том числе, солдатами, которые несли службу в школе №1 и видели, как автомашина с молодыми, по пояс раздетыми вооруженными людьми, скандируя "Сакартвело", на большой скорости спускались со стороны Сухумской горы по ул. Чавчавадзе в направлении окруженной школы № 1
На перекрестке улиц Чавчавадзе и Энгельса, у зданий КБГ и МВД, произошло, по мнению солдат, неожиданное, случайное столкновение и перестрелка с милицией и войсками. Среди солдат 6-7 человек были ранены камнями и другими предметами, которые боевики везли на "Камазах". Между тем они, узнав, что абхазы отошли на площадь Ленина, направились туда для нападения"" В это время, по информация МВД, на площади собралось около 5.000 абхазов, большую часть которых составляли женщины. Заметив приближение вооруженной толпы", согласно информация МВД, "группа абхазов, используя взрывное устройство, повредила одну автомашину и рассеяла толпу", чем, очевидно, были предотвращены неизбежные трагические последствия от столкновения с многочисленной толпой боевиков, вооруженных огнестрельным оружием.
VI.
Разгул бандитизма и насилия, особенно в ночь с 15 на 16 июля с. г., в г. Сухуми и его окрестностях, происходил в условиях растерянности правоохранительных органов. Между тем в Сухуми находилось значительное количество работников милиции Абхазии и Грузии во главе с министром внутренних войск. Короче говоря, в Абхазии были силы и средства, достаточные для эффективного противодействия и предотвращения кровопролития, решительного отпора вылазки экстремистов и уголовников. Своевременно не были закреплены следы дерзких противоправных действий: убийства, истязания граждан, поджоги строений, вооруженные ограбления квартир, захват оружия и взрывчатки, разгром и ограбление частных и общественных зданий, памятников культуры, магазинов, пищеблоков, захват транспорта, повреждение или использование его в преступных целях.
Крайне низки темпы расследования и раскрытия особо опасных преступных действий, в частности, в отношении лидеров экстремизма, организаторов беспорядков, которые и по сей день ведут подрывную работу в коллективах трудящихся с целью раскола их по национальным признакам. Факты недопущения к работе граждан абхазской национальности имеют место главным образом в коллективах органов здравоохранения и народного образования.
Поверхностно, однобоко и безгласно ведется расследование событий в г. Сухуми 15 июля у Галидзгинского моста, в Гульрипшском районе, несанкционированного антисоветского митинга 1 апреля в селе Леселидзе. Все это вызывает недоверие и кривотолки у населения. Ход исследования, ведущегося так малоэффективно большой следственной группой (до 100 человек) во главе с прокуратурой ГССР, ошибки и упущения хода следствия и удобного разбирательства провоцируют забастовки и голодовки. Это настроение, с другой стороны, формируется безответственным заявлением некоторых руководящих работников правоохранительных органов Грузинской ССР (Размадзе, Горгадзе), представителей средств массовой информации. Не опровергаются заведомо ложные слухи, закупке оружия за границей, их изготовление в райпромкомбинате г. Гудаута, о переброске вооруженных людей в Очамчиру морским путем, ложь об обнаружении складов оружия в Ауадхарах, преднамеренно организуются ложные, провокационные выступления по радио, телевидению, в печати, обвинение народа - честных людей. Необъективность и тенденциозность просматривается в реализации принципов "виновные должны нести ответственность, не взирая на их национальность и должностное положение", "неотвратимость наказания за преступления" и т. д. Отсутствует гласность за ходом реализации этих лозунгов в процессе предварительного и судебного расследования. Имеет место несвоевременное и непринципиальное реагирование на жалобы и сигналы граждан. Слабый прокурорский надзор за точным соблюдением законности, слабый контроль за ходом расследования, сотни проводимого следственной группой прокуратуры ГССР и привлеченными следователями.
Поэтому противозаконные акции экстремистов из Гульрипшского района носили организованный, дерзкий, граничащий с вандализмом характер. Отсутствие законного противодействия со стороны партийного и советского руководства и правоохранительных органов района придавали силу экстремистским группировкам и их лидерам, как местным, так и приезжим из других регионов Грузинской ССР, порождало у них чувство безнаказанности и самоуверенности.
Вслед за кровавыми событиями в г. Сухуми, 18 июля у здания Гульрипшского РК КП Грузии состоялся несанкционированный митинг граждан грузинской национальности, на котором с подстрекательской шовинистической речью выступил лидер экстремистов Ш. Г. Джгамадзе, который, как и другие ораторы, призывал собравшихся к экстремистским действиям. В здании райкома партии истязали незаконно задержанных абхазов, в частности были избиты сотрудники Ткварчельского ГОВД майор милиции Ченгелия и ст. лейтенант Джопуа. Граждан по национальным признакам избивали, задерживали в качестве заложников и содержали на территории совхоза им. Ильича. С находившихся при исполнении служебных обязанностей офицеров МВД Ченгелия, Джопуа и др. срывали погоны, которые Гульрипшский лидер Джгамадзе хранил в своем портфеле и лично возвращал их владельцам в порядке "помилования" и "милосердия".
Действовавшие в Гульрипшском районе экстремисты обыскивали, грабили дома и квартиры, отбирали автомашины и разворовывали их, поджигали дома и дачи, совершили акт вандализма над памятником народного поэта Абхазии Д. И. Гулиа в с. Варча и историко-революционным музеем "Ясочка" в с. Цебельда. Служебные кабинеты абхазов - членов бюро райкомов партии, секретаря РК партии т. Хварцкия А. А. и зав. орготделом Квициниа К. Ц., директора совхоза им. Ильича Бигвава Д. А. экстремистами были заколочены. Так же поступили и с квартирами рабочих абхазов ДСК, школы-интерната, пионерского лагеря, детского сада.
22 семьи абхазской национальности, проживающие в пос. Агудзера, несколько дней прятались в бомбоубежище. Дома членов колхоза с. Багмаран были подвергнуты вооруженному нападению и обстрелу, хотя в домах находились дети, инвалиды. В числе вооруженной группы людей был председатель колхоза им. Ленина Багмаранского сельсовета.
Пионервожатые пионерского лагеря "Космос" с. Бабушера Жвания С. Ю., Квициниа А. В., Ашба М. Г. были выведены в сопровождении трех автоматчиков и доставлены в изолятор Драндской милиции, где несколько дней содержались абхазы с разбитыми лицами. Охранники грозились, что они уничтожат всех абхазов, нецензурно выражались.
На Багмаранском повороте в авторефрежератор-холодильник были заточены пикетчиками абхазы - жители с. Киндги К.М. Киут, Л. Гергая, Ш. Г. Киут. По счастливой случайности они были спасены войсковым патрулем.
В Гульрипшском районном комитете партии, в присутствии множества людей, в том числе зам. прокурора района, прижигали шею зажженными папиросами майору милиции Ченгелия, секретарю парторганизации Ткварчельского ГОВД. Работавшие в Гульрипшском районе абхазы не допускались к работе, жилища их обыскивались, многие жалуются на то, что их дома и квартиры разграблены.
Всего имеется около 50 заявлений на бесчеловечные действия гульрипшских экстремистов; жалобы, направленные в адрес Гульрипшского прокурора, прокуратуры СССР и Абхазской АССР и другие инстанции, не получили пока должного законного реагирования.
В жалобах главным экстремистом и руководителем этих преступлений называют главного врача санатория им. Ленина Джгамадзе Ш. Г. и его помощников Чаава, Адамия и др. Острые сигналы в отношении Джгамадзе и других тоже остаются без должного реагирования, а он выдвинут кандидатом в депутаты Верховного Совета Грузинской ССР.
В Сухумском районе 15-17 июля и позже было совершено множество особо опасных преступлений. Так, 16 июля из склада геологоразведочной партии с. Бирцха похищено 2,4 тонны взрывчатки. В с. Ахалшени совершено нападение на склад и захвачено 882 кг. взрывчатки. На стрельбище в селе Нижняя Эшера похищено 10 автоматов, 3 пистолета и боеприпасы. По этим фактам возбуждены уголовные дела. В селе Шрома в заброшенном колодце, по сообщению прессы, обнаружено около 700 стволов оружия, а также большое количество взрывчатки. Расследования по этим фактам ведутся поверхностно и низкими темпами.
На дома абхазов были совершены нападения и поджоги в селе Тависуплеба Сухумского района. Разгромлен дом гр. Адлейба Л. Ш., сожжен дом Амичба. В селах Ачадара, Тависуплеба, Беслетка бесчинствовали грузинские пикетчики, избивали людей, отбирали машины, грабили дома, обстреливали проезжавших. Свои преступные действия они зачастую совершали в присутствии работников РОВД. Так, в присутствии работника ГАИ на семью гр. Кацуба, его беременную жену и детей было совершенно вооруженное нападение. Пикетчики обстреляли дом гр. Тарба. В селе В. Эшера действовали абхазские пикетчики, однако конкретных преступлений с их стороны не зарегистрировано. 17 июля с. г. в с. Нижняя Эшера неустановленные лица ранили граждан грузинской национальности Чакветадзе и Кванелидзе, дело не раскрыто. Расследование по 13 возбужденным делам ведется медленно, раскрываемость крайне низкая.
В грузинских селах Очамчирского района Цагера, Охурей, Ахали Киндги, Кочара и др. и в г. Очамчира радикальные лидеры неформальных объединений им. Руставели, им. Чавчавадзе, студенты вузов Грузии активно проводили (в том числе и в средних школах) шовинистическую пропаганду, придавая Лыхненскому обращению антигрузинскую окраску. Пропагандисты призывали население к расправе с абхазами, срыву занятий в школах, вузах и т. д.
Чувство безнаказанности, отсутствие живой связи партийных, общественных организаций и должностных лиц с массами окрыляло местных и приезжих проповедников шовинизма, призывающих к открытым экстремистским действиям, вовлекая в это недоброе дело даже школьников. Так, в день Победы 9 мая учащиеся из с. Цагера устроили в Очамчира демонстрацию с траурными флагами, что вызвало законное возмущение ветеранов Великой Отечественной войны и населения.
Накануне демонстрации школьников (4, 6, 7 мая) в селах Киндги, Охурей и др. были распространены листовки на грузинском языке, призывающие к физической расправе над абхазами, замене их кадров на грузинские. В листовках также было написано: "Пусть прольется кровь!" и т. д. В указанных и некоторых других селах экстремисты организовали забастовки, сходы, запрещали людям выходить на работу, на занятия в школу.
Организованные руководством района встречи с населением по национальному признаку не дали желаемых результатов в деле урегулирования межнациональных отношений и, возможно, только усугубили раскол.
Тактика "хождения в народ", применявшаяся лидерами неформалов, оказалась результативной, они лучше владели обстановкой, их ультимативные требования смены руководства, к сожалению, удовлетворены.
Из достоверных источников информации усматривается, что около 22.00 часов 15 июля в РОВД Очамчирского района поступило телефонное сообщение от дежурного РК партии заворга т. Чагава Е. Ш. о том, что "со стороны Западной Грузии в сторону Очамчиры движется толпа агрессивно настроенных людей грузинской национальности, около 3 тыс. человек". Это сообщение неоднократно было продублировано, а ночью с 15 на 16 июля этот сигнал передавался в переговорах по телефону между секретарями РК партии гг. Очамчира, Зугдиди, Гали. В связи с этим, в соответствии с полученным указанием и. о. начальника РОВД т. Хорава и его зам. по политической части т. Эхвая, организовали заслон из, примерно, 10 машин, и в 23.00 15 июля мост через реку Галидзга был перекрыт. Около 24.00 упомянутая информация подтвердилась полностью.
Со стороны Гали к мосту подошла на автомашинах большая группа людей грузинской национальности. Впереди ехал многотонный самосвал "Белаз", который не получил разрешения на проезд через мост. Люди пытались пробиться через заслон, кидали камни. "Белаз" пытался сбросить в обрыв транспорт, перекрывший мост и подъезды к нему. Несмотря на предупредительные выстрелы работников Очамчирского РОВД, часть людей прорвалась в г. Очамчира, но дальше путь был закрыт автомашинами и людьми, преимущественно абхазской национальности, всего около 450-500 человек, вооруженных подручными предметами (куски железа, топоры и т.д.) были и охотничьи ружья. Произошла беспорядочная стрельба с обеих сторон.
Около 02.00 16 июля наступило затишье, однако обстановка накалялась. Официальной информации о происшедших в Сухуме трагических событиях в районе не имели.
По утверждению работников Гальского РОВД, о событиях в г. Сухуми они узнали лишь во второй половине дня 16 июля.
Население города и Очамчирского района обоснованно опасалось вооруженного нападения экстремистов из Западной Грузии. Реальность такого опасения подтверждается опросом ряда рядовых и ответственных партийных, советских органов и работников Очамчирского и Гальского райотделов ВД. Кроме того, с 15 до 20 июля было совершено нападение и захват оружия на более полусотне объектах в Западной Грузии, в том числе 15 июля был разгромлен на ст. Ингири склад оружия и боеприпасов Потийского гарнизона. До этого было нападение на военный склад в Кутаиси, был убит часовой. Аналогичные нападения были совершены в ряде объектов Гальского района.
На рассвете 16 июля из Зугдидской тюрьмы экстремистами было выпущено 180 заключенных, которых вооружили и отправили в Абхазию. Это подтверждено материалами судебного расследования.
Дестабилизация социально-политической обстановки в Очамчирском и Гальском районах обусловлена также негативными явлениями, влиянием экстремистских лидеров из Тбилиси и Сухума. В сходах и митингах в г. Гали активно участвовали лидеры и активисты неформальных объединений из Зугдиди, Цаленджихи и др. районов Западной Грузии. Для поддержания общественного порядка из этих районов Грузии приглашались работники правоохранительных органов.
Контроль за оперативной обстановкой в Гальском районе осложнялся тем, что по указанию зам. министра ВД т. Тунгия населению было роздано оружие и в ночь с 15 на 16 июля из соседних районов Грузинской ССР большой группе озлобленных людей, часть из них на машинах без госномерных знаков, вооруженные направились в сторону Очамчира. Около 05-06 часов утра 16 июля группа боевиков остановилась на территории с. Илори, запрудив шоссе и подъезд к мосту через реку Галидзга. Дальше они не смогли продвинуться, поскольку мост был заблокирован со стороны г. Очамчира.
Очевидцы - кадровые офицеры-артиллеристы, дислоцированные непосредственно у моста в с. Илори, а также жители с. Илори, утверждают, что группа была многочисленная, озлобленная, среди них были пьяные, вооруженные разнообразным огнестрельным и холодным оружием. Она была в известной мере управляема; имела руководство, было организовано продовольственное и боевое снабжение, связь осуществлялась с помощью радиопередатчиков, установленных на машине и мотоцикле, Очевидцы видели пулеметы, ножки которых были приварены к козырькам кузовов тяжелых самосвалов. Офицеры артиллерии утверждают, что стрельба велась также из крупнокалиберного пулемета и лицо, назвавшее себя руководителем, потребовало от военных сдачи имеющегося оружия.
С прибытием боевиков перестрелка усилилась. Они вели прицельный огонь по бензобакам, крышам автомашин, заблокировавшим мост. Замполит части - свидетель событий, видел, как выстрелом в затылок вооруженная женщина (среди боевиков были вооруженные женщины) убила неизвестного ему мужчину в возрасте до 40 лет; ресторан у моста был разгромлен. Местное население скрывалось в военном гарнизоне. Среди боевиков выступал с речью Костава М. Примерно, в 13 час. 30 мин. 16-го июля с группой солдат прилетел из аэропорта полковник Зубарев А. А., командир оперативной маневровой группы.
Из беседы с ним ясно, что оборонявшиеся, в основном молодежь, находившиеся по правому берегу реки Галидзга, сразу подчинились его указаниям, прекратив стрельбу, начали расходиться. Затем он, выйдя на мост, по мегафону обратился к противоборствующей стороне с предложением прекратить огонь и выслать представителей для переговоров. Но вместо этого в его сторону открыли огонь и он с солдатами вынуждены были залечь, ждать генерал-полковника Шаталина, который (примерно в 14-14.30) прибыл прямо из аэропорта с группой десантников, сходу атаковал мост и взял его. Толпа у моста рассеялась. Зубарев, двигаясь по шоссе в сторону Гали, увидел большое скопление людей. По его наблюдениям и данным наземной разведки, голова колонны находилась в с. Илори, а хвост в с. Ачигвара. По его мнению, их было 30-40 тыс. человек, вооруженных разными видами огнестрельного оружия. Толпа была управляема и, в известной мере, организована по-военному.
С приходом войск обстановка у моста несколько нормализовалась, однако до 18 июля, т.е. до введения особого режима поведения граждан, давшего войскам возможность более активного действия, агрессивные действия боевиков продолжали возрастать.
Из встреч с гражданами, должностными лицами, из устных и письменных заявлений населения становится ясно, что в окрестностях сел г. Очамчира 16-го, 17-го, 3-го июля крупные организованные группы, вооружение огнестрельным, вплоть до автоматического, оружием, прибывшие из Гали и западных районов Грузии, совершали нападения на абхазское население, устраивали засады, захватывали заложников,
В результате вооруженного нападения 16 июля, около 7.00 час. в с. Меркула было ранено четыре человека, при этом Зарандия Э. К. стал инвалидом 1-й группы, трое из этого села - Чиковани Р. Ш., Хурхумал 3. Г. Блабба А. Г. были захвачены в заложники.
Ранения получили также несколько жителей сел Моква, Джал, Цхенис-Цкали. Многие семьи абхазской и других национальностей вынуждены были оставить свои хозяйства и эвакуироваться в Ткварчели.
В селах Тамшь, Кындг, до прихода войск, действовали пикетчики абхазской национальности. Агрессивно вели себя грузинские пикеты, выставленные в селах Ахалдаба, Ахали Киндги, Кочара. По дороге в с. Цагера Арадуского сельсовета в результате обстрелов прохожих имелись раненные.
Всего в районе при перестрелке убито пять граждан грузинской национальности (жители Очамчирского и Гальского районов и районов Западной Грузии). Преступления по пяти случаям не раскрыты. Кроме того, ранено 32 человека: 19 абхазов, 13 грузин, других национальностей - 3 человека. Из 19-ти раненых абхазов пулевые ранения у 14-ти, дробью-5; из 13-ти раненых грузин - пулевое ранение у одного, дробью - 5, ножевых - 2, ушибленные - 5 человек. Данные указывают на характер вооружения сторон и степень их готовности к произошедшим событиям.
В районе захвачено много заложников, в ряде случаев с ними обращались жестоко и бесчеловечно. Так, в с. Илори, у моста, был задержан гр. Амичба с женой (из с. Меркула) и, когда задержавшие узнали, что это абхазы, мужа избили, отобрали машину, деньги - 1400 руб.), он был увезен в Зугдиди, где его держали 5 суток у гр. Шенгелия, педагога, проживающего по ул. Леселидзе, 32. Автомашину вернули лишь 26 сентября, за ее восстановление через работника милиции передали 2.000 руб., а взятые у него 1.400 руб. не вернули. Жену Амичба 5 суток держали в заложниках в с. Илори. На виду у военного патруля пикетчики инсценировали ее казнь через повешение - накинули на шею веревку. На ее призывы о помощи никто не отозвался, в том числе и военные патрули.
Несколько больших вооруженных групп до 50-ти человек из Гали и Западной Грузии, совершившие нападение на Меркула и другие села, были захвачены войсками, разоружены и переданы Очамчирскому РОВД, где их, не составив акта, якобы по указанию министра внутренних дел Грузии Горгодзе, отпустили по домам, некоторых из них обменяли на заложников абхазской национальности.
18-го июля в с. Илори военные патрули задержали автомашину, управляемую жителем г. Тбилиси Жоржолиани О. Г., который вез в салоне 4 боевые винтовки и 124 патрона к ним, о чем составлен акт, оружие изъято, Жоржолиани вместе с этим актом был передан в РОВД, откуда его отпустили. По этому факту возбуждено уголовное дело Очамчирским РОВД (впоследствии он был оправдан нарсудом г. Очамчира).
17 июля в с. Меркула Хмелидзе - водитель автобуса из Зугдиди, находившийся в составе группы боевиков, из имевшегося у него автомата Калашникова тяжело ранил жителя села Зарандия Э. И., а также ранил Гуния В.Н. Преступник отпущен. Впоследствии он оправдан судом в части его обвинения в покушении на убийство, по статье 206 ч. 3 - хранение оружия, и осужден по статье 206 УК.
На мосту через реку Галидзга 17-го июля военным патрулем была задержана автомашина под управлением гр. Аблотия, а с ним гр. Цулая, Джомидава - все из села Саберио Гальского района. В машине обнаружены и изъяты: автомат Калашникова, револьвер системы "Наган", винтовка ТОЗ-17 с боеприпасами. На предварительном опросе они сообщили, что оружие им выдано на посту ГАИ у Ингурского моста. Несмотря на важность этого факта, дело было возбуждено спустя 13 дней, а Аблотия и его спутники отпущены. Дело передано в Цаленджихское РОВД, которое не имеет к делу юридического отношения.
По делу о выдаче населению г. Очамчира майором Шларба оружия, временно хранившегося в помещении банка, расследование не закончено.
В отношении других лиц, совершивших аналогичные действия, к примеру, в Гальском районе, уголовные дела на должностных лиц не возбуждены.
По сути дела не ведется расследование по фактам нанесения материального и морального ущерба государству и гражданам от преступных действий экстремистов. Только по Очамчиоскому райпотребсоюзу нанесен ущерб в сумме более 27.000 руб.
В Очамчирский РОВД поступило всего 37 жалоб и заявлений от граждан по событиям 15 июля. По 33 из них возбуждены уголовные дела, но следствие по этим делам ведется медленно, неэффективно и с нарушением. В Гальском районе поступившие в прокуратуру 3 жалобы о нанесении телесных повреждений и угроз со стороны лиц абхазской национальности по существу остаются без реагирования; два из них от Начкебия С. Л., о том, что его избили в Гудаутах, и от Кардава Г. Я. - его избили в с. Тамыш - были переданы зам. прокурора Абхазии тов. Силагадзе. Результаты по ним неизвестны. Не рассматривается жалоба и гр. Когония Л. М. из с. Приморское об угрозах в его адрес со стороны 5 неизвестных лиц.
Анализ материалов дает основание полагать, что ситуация, сложившаяся в Очамчирском районе, в известной мере является результатом отсутствия у населения полной и правдивой информации о характере и конкретных последствиях трагедии 15 июля, которые детонировали взрывную обстановку в Абхазии. Правда о событиях остановила бы часть людей, беспокоившихся за судьбу близких, и многие из них едва поддались бы националистическому угару, раздуваемому экстремистами. Кроме того, есть все основания утверждать, что конфронтация у Галидзгинского моста носила агрессивный характер. Сбор, организация и вооружение большой массы людей невозможно было бы осуществить за столь короткое время. Заключенных из тюрьмы № 6 в г. Зугдиди в числе 180 человек освободили, передав им табельное оружие охраны; аналогичные акции почти в полсотне правоохранительных органах, складах оружия воинских частей Поти Кутаиси и др. - говорят об истинных планах и намерениях экстремистов.
Руководство и население г. Очамчира по слухам и официально получали информацию о том, что на них идет многотысячная вооруженная, агрессивно настроенная толпа. К сожалению, информация оправдалась.
Указания, полученные руководством РОВД от своего министра и партийных органов об организации боевого заслона у моста с целью недопущения столкновения с местным населением и дальнейшего движения боевиков в сторону Сухуми, по мнению авторитетных очевидцев, особенно военных, были необходимыми мерами. Прорыв заслона боевиками вызвал бы непредсказуемые трагические последствия. Однако для решения этой важной задачи милиция располагала лишь 5-10 работниками. Кроме того, перекрытие шоссе всесоюзного значения, скопление транзитного транспорта, создавали дополнительные сложности и опасности для жизни участников движения, что следовало учесть руководству МВД, проявившего в данном случае растерянность и панику. Сложность обстановки можно объяснить тем, что для ее разрядки пришлось задействовать специальные части десантных войск, которые без кровопролития сумели разрядить обстановку.
Обстановка в зоне г. Гагра в текущем году характеризуется обострением межнациональных отношений, острым непримиримым противостоянием Гагрского отделения Народного форума Абхазии "Аидгылара" ("Единение") и грузинских обществ им. Руставели и им. Чавчавадзе и др.
В этой обостренной обстановке лидеры неформалов из Грузии развернули активную подрывную деятельность в зоне г. Гагра. Опираясь на неформальные объединения, они стали организовывать несанкционированные митинги, сходы, собрания жителей грузинских сел. Подобные ответные действия проводили и лидеры неформалов абхазской национальности.
Весной 1989 года была предпринята попытка лидеров неформалов организовать поход из г. Тбилиси в с. Леселидзе, на границе с Краснодарским краем, провести там митинг, водрузить вместо Красного знамени трехцветный меньшевистский флаг. Другая попытка была предпринята в этом же плане 1 апреля в селе Леселидзе, где был проведен несанкционированный антисоветский митинг. После окончания митинга часть его участников без сопровождения ГАИ, с развернутыми меньшевистскими флагами, на одном из автобусов решила демонстративно проехать перед собравшимися абхазами на шоссе в районе села Бзыбь, Лыхненского поворота и в Новом Афоне, чем были спровоцированы беспорядки. Молодые люди, некоторые из них в нетрезвом состоянии, совершили хулиганские действия: повредили автобусы, нанесли телесные повреждения легкой степени группе пассажиров - участников митинга в с. Леселидзе.
Антисоветский несанкционированный митинг в с. Леселидзе и другие противоправные акции носили явно провокационный политический характер, однако, в отношении их организаторов и вообще по эпизоду митинга в с. Леселидзе не было возбуждено уголовное дело. Правоохранительные органы ГССР и Абхазской АССР возбудили дела в отношении молодых людей, совершивших хулиганские действия в с. Бзыбь, предъявив им тяжкие обвинения. Расследование продолжалось более полугода. Односторонность подхода к событиям в с. Бзыбь лишь усугубило взаимное недоверие.
По нашему убеждению, провокационные акции в с. Леселидзе можно было предотвратить. Они планировались экстремистами из Тбилиси давно, о чем было известно на всех уровнях руководства республики. И знал об этом Д. Патиашвили, который лично дал обещание не допустить проведение митинга в с. Леселидзе. Несмотря на это, все же была попытка организовать митинг. Его участники прибыли в Абхазию из Тбилиси в сопровождении работников МВД Грузинской ССР во главе с первым заместителем министра Шадури, однако усилиями партийных и советских органов, особенно Гудаутского района, негативные последствия похода из Тбилиси удалось свести к минимуму. Однако к уголовной ответственности были привлечены двое молодых людей.
О готовящемся митинге в с. Леселидзе также было известно органам МВД СССР, ГССР и Абхазской АССР и предпринимались меры по его недопущению. В Гагрскую зону из Адлера было передислоцировано около 600 солдат и офицеров внутренних войск, были задействованы работники МВД Грузии и Абхазии, службы ГАИ. Несмотря на это, антисоветский митинг был проведен 1 апреля, вопреки требованию абхазского населения и местных партийных и советских органов. Более того, при наличии необходимых сил и средств было спровоцировано столкновение участников митинга с населением. Ответственные за провал этой операции и события 15-го июля руководство МВД Абхазской АССР было освобождено от занимаемых должностей, а Т. Шадури и другие руководящие работники МВД Грузинской ССР не понесли никакого наказания.
После трагических событий в г. Сухуми, до введения особого режима поведения граждан, в зоне г. Гагра был совершен ряд преступлений, явившихся, очевидно, следствием конфликтной обстановки на межнациональной почве". Обстреляны автомашины под управлением граждан грузинской национальности: Амираджиби, Джинчарадзе, Табержишвили, Ростобая. Подожжены дачные дома Цхакая В. К. Тхелидзе. Что же касается граждан абхазской национальности, то были обстреляны автомашины гр. Квициниа, Сичинава, совершено нападение на гр. Агрба Э. К. (избит, отобрано табельное оружие). Ранены гр. Адлейба и его 10-летний сын. Были совершены нападения на дома колхозников-абхазов в пос. Гантиади.
Из объектов ВОХР похищено: карабинов - 6, пулеметов - 3, автоматов - 5, пистолетов - 5, боеприпасов - 3.420 шт.
Всего от преступных действий, главным образом бесчинствовавших пикетчиков, которые открыто совершили насилие, пострадало 30 человек, в том числе: абхазов - 13, грузин - 16 человек. Следствие по фактам преступлений ведется в основном приезжими следователями, но малоэффективно.
(Подписи членов комиссии)
_________________________________________
(Перепечатывается с сайта: http://www.kolhida.ru.)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
